5月22日,保監會印發《關于債權投資計劃投資重大工程有關事項的通知》(下稱《通知》),提出在風險可控的前提下,支持保險資金投資對宏觀經濟和區域經濟具有重要帶動作用的重大工程。

記者了解到,這是保監會一個月以來發布的第四個推進保險業支持實體經濟發展的指導性文件。5月4日,保監會發布了《關于保險業支持實體經濟發展的指導意見》;次日,保監會印發《關于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關事項的通知》。更早一些,4月27日,保監會下發了《關于保險業服務“一帶一路”建設的指導意見》。

《通知》明確了保險資金通過債權投資計劃形式投資重大工程的支持政策。一是優化增信安排。債權投資計劃投資經國務院或國務院投資主管部門核準的重大工程,且償債主體具有AAA級長期信用級別的,可免于信用增級。這些項目主要集中在水利、能源、交通以及高新技術和先進制造業等重點領域,投資規模大,對區域經濟和社會發展帶動作用強。在項目論證、立項和審批等階段,相關部門已進行嚴格評估和規范,投資風險可控。適度優化增信安排,可在不增加實質性風險的同時,簡化投資流程,降低企業融資成本,擴大有效投資。

二是提高注冊效率。對投資“一帶一路”建設等國家發展戰略的重大工程的債權投資計劃,建立專門的業務受理及注冊綠色通道,優先辦理,滿足重大工程融資時間緊、效率要求高的需求。

“保險資金規模大、期限長、穩定性高的優勢,在參與國家重大項目等基礎設施建設中具有天然優勢。”業內人士表示,保監會近期連續發文,鼓勵保險資金加大對關系國計民生重點領域的支持力度,采取了一系列推進保險業支持實體經濟發展的重要措施,這有利于疏通保險資金進入實體經濟的渠道,為實體經濟發展創造更加良好的金融支持環境。

例如《關于保險業支持實體經濟發展的指導意見》明確,大力引導保險資金服務國家發展戰略,包括支持供給側結構性改革,支持“一帶一路”建設,支持國家區域經濟發展戰略,支持軍民融合發展和《中國制造2025》,推進保險資金參與PPP項目和重大工程建設。在《關于保險資金投資政府和社會資本合作項目有關事項的通知》中,保監會指出,投資計劃涉及“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、脫貧攻堅和河北雄安新區等符合國家發展戰略的重大項目的,中國保監會建立專門的業務受理及注冊綠色通道。

事實上,從整體監管框架來看,金融去杠桿、防風險以及資金“脫虛向實”等是當下監管重點關注的問題。保監會副主席陳文輝此前表示,當前金融業存在事關行業方向的根本風險,就是脫實向虛的風險。“要真正樹立起實體經濟的意識,還要回歸本源,專注主業,切實健全公司治理機制,規范管理層職權,堅持持續穩健的經營。”他說。

在此背景下,保險行業正主動承擔起提供全方位風險管理的任務。2016年,保險業為全社會提供風險保障2373萬億元,賠付1.05萬億元。截至2016年3月末,保險資金累計通過債權投資計劃、股權基金、信托等形式,直接投資國家重大基礎設施建設以及養老社區、棚戶區改造等民生工程,累計金額超過4萬億元。