3月31日,阿里巴巴集團董事局主席馬云對當前的“深化稅收改革”提出建議:“大企業(yè)享受很多資源優(yōu)勢,力量越大責任越大,理應是納稅主力;而小企業(yè)每天考慮的是生死存亡問題,如何讓小企業(yè)活下去、活得好,才是國家稅收杠桿調節(jié)真正應該考慮的地方。馬云認為,“線上線下不公平”的言論是偽命題,大企業(yè)小企業(yè)不公平才是真問題。(4月1日《華西都市報》)

就在此次會上,京東集團首席執(zhí)行官劉強東發(fā)言直指小企業(yè)以自然人名義開網店不利于企業(yè)公平競爭,要求小企業(yè)開網店應該納稅,并建議明確具體辦法和技術手段,以規(guī)范對小微企業(yè)開設網店的征稅。其實,網店納稅一直都是行業(yè)熱議的話題,2013年,蘇寧董事長、全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長張近東在“兩會”提案對網店進行征稅,劉強東也在多個場合要求,對網站進行征稅以實現公平。

一個要征稅,一個要減稅,兩個競爭對手互不相讓。電商大體分為B2B、B2C、C2C三種。B2B和B2C本就繳納了相應的稅款,而C2C中的大多數因為月收入達不到納稅的標準,屬于免征的對象。據統(tǒng)計數據顯示,2016年全國網上零售額為51556億元,同比上漲26.2%,比2015年全國零售百強銷售額41292.6億元還要多。在京東集團2015年年會,劉強東在會上透露,京東2014年繳稅金額超過46億元。阿里巴巴經濟體超過1000萬賣家,2016年全年納稅238億元。如此看,雙方都在納稅并做出了不小貢獻。

自營和第三方分屬于不同的模式,所謂的網店納稅問題,大多數指的是淘寶和天貓等開放平臺的第三方賣家。在自營模式處于虧損的狀況下,第三方就會成為“不公平的誘因“。同時也不否認,小微企業(yè)以自然人名義開網店的行為不利于企業(yè)公平競爭環(huán)境。不過,這涉及到如何具體區(qū)別與監(jiān)管的話題,但跟是否對網店統(tǒng)一征稅,并沒有直接的關系。

征稅當然要實現并確保公平,不過這并非簡單的線上線下一致,而應是企業(yè)大小之別。簡單來說,網絡不是法外之地,對網店征稅天經地義,也是稅務部門今后重點關注的對象。不過如何征,卻有一個基礎性要件。正如上海金融與法律研究院執(zhí)行院長傅蔚岡所說,如果考慮到中國商家的成本主要體現在流轉稅上,那么對線上商家征稅會產生一個此前意料不到的后果,線上商家會承擔更高的稅務成本—— 因為線下商品更具有逃稅空間,而線上商品卻由于每一條都可回溯而無處可逃。現在問題來了,尋求線上線下同等的公平,結果又產生了新的不公平。

同時應當意識到,電子商務的發(fā)展勢頭確實很猛,但依然處于初級階段;大多數網店卻是“小微化”和個體化,屬于被保護的對象。如果征稅,就會讓很多自然人網店無以生存,使之面臨困境。最重要的是,在網店征稅上,還存在著極大的制度和法律上的短板,稅務機關對于納稅人及第三方相關納稅信息檢查、獲取渠道不暢,相關制度還存在著欠缺。

所謂公平,應當做到線上線下一個樣,大小企業(yè)有差異,而不能不分大小一視同仁。近日,在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上,全國政協(xié)主席俞正聲提出:“要促進電子商務健康發(fā)展,必須堅持促進發(fā)展、優(yōu)化監(jiān)管。發(fā)展不能忽視監(jiān)管,監(jiān)管也不能妨礙發(fā)展,最重要還是發(fā)展”。征稅是一種監(jiān)管形式,而減稅又是保護舉措,兩者之間并不矛盾。國務院總理李克強指出,“減稅降費,特別是對小微企業(yè)實施‘精準減稅’,本身就是積極的財政政策。而且,這也有利于調整收入分配結構。”在對中小企業(yè)進行減稅促活的大背景下,如何讓小企業(yè)活下去、活得好,除了線上線下之爭,還應有企業(yè)大小的考量。否則,公平訴求與公平實現之間則會南轅北轍。