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一直以來，政府數據共享開放責權利關系不清，無法規可遵循，造成數據封鎖，資源浪費。貴陽出臺全國首部大數據地方法規，明晰標準規范，打破利益格局，政府部門間數據共享，面向社會數據開放。數據共享開放納入法制化軌道，促進數字經濟健康發展，提高政府治理能力和服務水平，激發市場活力和社會創造力。

想看政府部門的數據資料，不用人托人、不用申請等。貴陽市海量的政府數據將走出高閣不再神秘——貴陽市人大常委會制定并經貴州省人大常委會批準，《貴陽市政府數據共享開放條例》5月1日起正式實施。這是全國首部關于政府數據利用服務的地方性法規，《條例》對政府數據的共享開放，明確定義、責任和原則，讓數據真正“解放”、釋放價值。

據了解，貴陽市政府數據開放平臺自1月18日上線以來，開放1119個數據集，350萬條數據，覆蓋51家政府單位，訪問量38000人次、下載量30000人次。

八成以上數據資源在政府部門，“鉆石礦”有待激活

“沒有海量數據，發展大數據產業就是一句空話。”貴陽市大數據發展管理委員會副主任周文捷說，目前，我國信息數據資源80%以上掌握在各級政府部門手里，因為技術、成本等原因，政府數據絕大部分“深藏閨中”甚至“束之高閣”，整體共享開放程度不高，造成資源浪費。

“更重要的一個原因是，政府數據共享開放的責權利關系不清晰，沒有具體的法規可遵循，造成擁有的不敢共享、使用的不用負責、監管的不知咋辦。”周文捷認為，還有部門自身利益作祟，不愿、不想共享開放。

這樣的現實，嚴重制約大數據產業發展。2016年，貴陽市委九屆六次全會通過《中共貴陽市委關于以大數據為引領加快打造創新型中心城市的意見》，要求打造以數據“聚、通、用”為特征的城市，推進數據資源政用、商用、民用。

與此同時，貴陽市一些部門已先行先試數據開放工作，也需統一規范。貴陽市人大常委會主任李忠說：“政府數據共享開放，要依法有序進行，不能各自為政、條塊分割。人大立法既要主動作為，也要敢為人先。出臺《條例》，既明晰界限消除政府部門的顧慮，又倒逼打破利益格局。”

《條例》對共享開放作出界定，共享是指政府部門間數據要實現共享，開放是指政府部門要對社會實現數據開放。“數據只有開放，價值才能被激活，產業才有了基礎。”周文捷認為。