美國與菲律賓2017年度“肩并肩”聯合軍演已經拉開帷幕。對比往年不斷增大的規模以及具有挑釁意味的內容，今年美菲聯合軍演的關鍵詞卻是“縮水”、“降級”和“低調”。雖然依舊“肩并肩”，但這對盟友似乎不再像過去那么親密。

全面“縮水”的軍演

為期12天的美菲2017年度“肩并肩”聯合軍演于5月8日正式開始，“縮水”成為國際輿論對于此次軍演最大的關注點。

據菲律賓軍方發言人塞萊斯特·賽雅頌介紹，本年度菲美共派出參演部隊約5400人，同去年相比減少了5700人。

“縮水”的不只是參演人數。軍演菲方指揮官、菲律賓中部軍區司令官奧斯卡·拉克濤在軍演開幕式上稱，根據菲律賓總統杜特爾特的要求，本年度“肩并肩”聯合軍演調整了演習內容，從國土防衛轉為人道主義援助、救災和反恐。這意味著過去常常挑起外界緊張神經的對外防御和海上安全方面的演練不再出現在此次軍演的內容清單上。

此外，菲律賓《商報》稱，這次演習的地點在菲律賓北部的呂宋島地區和中部的米沙鄢群島地區，這是近年來“肩并肩”軍演首次放棄南海作為軍演場所。該報援引菲律賓國防部長洛倫扎納的話稱，這一調整的目的在于避免引發爭端區域緊張局勢。

“這次聯合軍演的規模、內容和地點都發生變化，主要來自菲律賓的主動作為。”中國社科院東南亞研究中心副主任許利平在接受本報記者采訪時分析稱，不同于以往的“高調”，此次軍演可謂低調進行，可以看出菲律賓方面更多是基于自身需求。

事實上，此次聯合軍演在開啟之前就可謂一波三折。鑒于美菲此前簽署的互防協議以及來訪部隊協議，兩國每年定期舉行三大聯合軍演，代號分別為“肩并肩”、“戰備與訓練合作”以及兩棲登陸演習。然而，去年9月，上臺不久的杜特爾特一度放出狠話，稱將停止與美國舉行聯合軍演。之后，在菲律賓國防部的建議下，杜特爾特同意保留“肩并肩”年度軍演，但只聚焦于反恐及人道領域。

許利平指出，杜特爾特政府“棄二取一”，在取消另兩次聯合軍演的同時保留“肩并肩”聯合軍演，主要是為了延續菲美同盟關系。但很明顯，不同于以往的大張旗鼓，菲方并不希望在這次軍演中向外界釋放太多挑釁信號。