2017年5月5日,是一個令全國人民、尤其是民航人和航空人難忘的日子,我國自行研制的首個國產(chǎn)民航運輸大飛機C919首飛成功。世界民航運輸大飛機市場有望迎來A(Airbus,空客公司)、B(Boeing,波音公司)和C(COMAC,中國商飛公司)三足鼎立的局面。

“讓國產(chǎn)大飛機早日翱翔藍天”是國家意志,亦是全國人民“中國夢”的一部分。C919飛機是我國按國際標準自主研制的第一款干線商用客機。C919研制成功是我國大國實力的具體體現(xiàn),也是我國航空工業(yè)設(shè)計和制造水平快速提升的表現(xiàn)。我國自行研制的大飛機“運-10”早在1980年9月就試飛成功,盡管研制過程沒有繼續(xù)下去,但它對于C919的研制打下了一定的基礎(chǔ),也增強了國人的自信心。通過國產(chǎn)支線飛機ARJ21研制、取證和運行,中國在民用飛機研制和適航審定方面的基礎(chǔ)和經(jīng)驗對C919早日遨游藍天打下了重要基礎(chǔ)。此外,近年來我國軍用飛機研制發(fā)展也很快,除了預警飛機(空警2000、200、500系列)和隱形戰(zhàn)斗機“殲-20”、艦載機“殲-15”之外,同屬中國大飛機三劍客的軍用大型運輸機“運-20”已經(jīng)服役,而水陸兩棲大型運輸機AG600預計近期即將首飛。通過軍民融合,軍機的研制經(jīng)驗也能促進民機的發(fā)展。

需要特別指出的是,雖然全世界能夠設(shè)計和制造軍用飛機的國家很多,但目前世界民航大飛機市場卻被波音和空客壟斷,這是因為民航運輸飛機對于安全性、經(jīng)濟性和舒適性有很高的要求。比如,俄羅斯在軍機研制方面處于世界前列,與美國不相上下,但其民用飛機卻發(fā)展較慢。與軍用飛機不同,民航運輸大飛機幾乎每天都要執(zhí)行飛行任務(wù)(除了規(guī)定的檢修時間),且平均每天飛行十幾個小時,這種持續(xù)工作能力要求非常高的可靠性。此外,民航運輸飛機在節(jié)能減排和噪聲控制等方面也要求很嚴,要嚴格控制運輸成本,符合碳排放標準,滿足綠色發(fā)展的要求。

C919飛機首飛成功,標志著飛機主體設(shè)計已經(jīng)完成。但從首飛到投入商業(yè)飛行,還需完成型號合格審定、生產(chǎn)許可審定和運行許可批準三個環(huán)節(jié)。C919下一步將接受民航局嚴格的適航審定工作,中國民航局局長馮正霖在首飛活動上就做出表率:“中國民航人將以高度的政治責任感和使命感,在首飛成功的基礎(chǔ)上,支持國產(chǎn)大飛機全面展開適航審定工作。同時大力開展國際合作,努力為中國大飛機走向世界創(chuàng)造條件。”嚴格把關(guān)國產(chǎn)大飛機的質(zhì)量與安全是中國民航的職責所在,適航審定是民用客機安全性能的“保證書”,是走向航空市場的“通行證”。

自2010年受理C919飛機型號合格證申請以來,民航局按照馬凱副總理的指示要求,全力開展適航攻關(guān),組建了中國民航適航審定中心,制定修訂適航規(guī)章3部、規(guī)范性文件30多份,構(gòu)建了相應(yīng)的適航法規(guī)體系;會同中國商飛公司,按照適航標準和環(huán)境保護要求,制定了有關(guān)C919飛機的66份審定計劃,確定了1453項驗證試驗要求,擬訂了4302份符合性文件,為下一步適航審定工作順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。民航局也大力開展國際合作為中國大飛機走向世界積極創(chuàng)造條件。目前,中加雙邊適航協(xié)議已順利簽署,中美雙邊適航磋商取得積極進展,中歐適航合作進一步加強。

過去30年來,中國民航一直保持高速發(fā)展態(tài)勢。平均增長速度約是同期GDP增長速度的2倍,即使目前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)階段也如此。中國民航運輸總周轉(zhuǎn)量在2005年就躍居世界第二位。根據(jù)國際航空運輸協(xié)會預測,2024年中國將成為全球最大的航空運輸市場。目前,我國民航呈現(xiàn)“政府熱、市場熱、需求熱”的“三熱”局面,但又受“空域資源不足、地面保障設(shè)施不足、人力資源不足”這“三不足”的限制。為了保持中國民航運輸安全持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢,目前只能采取政府宏觀調(diào)控措施,通過限制購買飛機的數(shù)量來控制運力的增長。即使如此,我國平均每年購買的大飛機也在350架之上。

C919首飛成功后,民航局將嚴格按照與國際接軌的適航審定標準開展相關(guān)工作,預計歷時3-4年才能開始商業(yè)運行,取得國際適航認證許可進入國際市場可能還會花費更長時間。但從上面分析可以看出,中國國內(nèi)市場足夠大,C919可以在政府主導下先在國內(nèi)推廣使用,再逐步走向國際市場。

C919等民航運輸飛機主要依托航空工業(yè)相關(guān)部門(包括公司、高校、科研院所)來研制和生產(chǎn),民航局必須加強與航空工業(yè)的合作,但適航審定是民航局代表政府應(yīng)該履行的監(jiān)管職責,民航的事還得民航人自己做。為了保障C919適航審定順利進行,民航局已經(jīng)將補齊適航審定短板列為“十三五”工作重點。國家需要盡快提升民航的適航審定能力,加強民航系統(tǒng)的適航審定實驗平臺建設(shè)和高層次人才引進與培養(yǎng)工作,尤其是支持民航院校與科研院所(含適航審定中心)通過科教結(jié)合,協(xié)同育人,依托適航審定科研專項開展博士生人才培養(yǎng)工作,為國產(chǎn)飛機的適航審定提供科技與人才支撐。

(作者系全國政協(xié)委員、中國民航大學副校長)