醫療衛生是最普惠的社會民生事業和公共產品，也是各國利益發展的契合點和交匯點。在當前“一帶一路”的倡議下，加強沿線國家在醫療衛生領域的合作，共建健康命運共同體，無疑有利于進一步促進民心相通。作為以醫藥衛生、人口資源和生態環境領域為主要界別優勢的參政黨，農工黨中央的目光便聚焦于此。

如何醫衛先行，發揮民心相通的綿綿之力？如何將我國在重點疾病防控、提升國民健康水平方面的成功經驗和優勢，成功推廣至“一帶一路”沿線國家，惠及更多的民眾？帶著種種思考，4月14日至19日，農工黨中央主席陳竺，農工黨中央副主席何維率農工黨中央調研組北至甘肅，南下云南，走訪調研多個藥企、院校、醫院，并召開兩場座談會，為推進“健康絲綢之路”建設貢獻真知灼見，更好服務于“一帶一路”建設，造福一方百姓。

醫衛先行 厚植沿線民心

4月18日，對49歲的緬甸男子阿拉來說，無疑是幸運而難忘的。在當地醫院救治不力的情況下，阿拉被及時轉至云南省勐海縣打洛鎮中心衛生院，順利完成胃穿孔手術，轉危為安。同時，這一天，他還得到了前來調研的農工黨中央調研組成員的熱忱相助，解決了家庭貧困無法支付醫藥費的窘境。

“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”作為民心相通的重要領域，醫療衛生合作在“一帶一路”建設中正發揮著重要的作用。2016年6月22日,習近平主席在塔什干烏茲別克斯坦最高會議立法院發表題為《攜手共創絲綢之路新輝煌》的重要演講時就表示，要著力深化醫療衛生合作,加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫療救援、傳統醫藥領域互利合作,攜手打造“健康絲綢之路”。今年1月18日，在世界衛生組織誕生70周年之年，習近平主席訪問世界衛生組織總部時也提到，歡迎世界衛生組織積極參與“一帶一路”建設，共建“健康絲綢之路”。

在這樣的背景下，農工黨中央選擇將“推進‘健康絲綢之路’建設”作為年度大調研主題，恰逢其時。陳竺在座談交流中表示，共建健康命運共同體，最容易贏得民心，達成共識，在醫療衛生領域率先推進“一帶一路”建設所倡導的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和人心相通”，可以很好地助力“一帶一路”倡議的全面推進。

何維也認為，“推進‘健康絲綢之路’建設”主題，緊密契合了“一帶一路”建設在衛生與健康領域的重大與迫切需求，最容易贏得“一帶一路”沿線國家民心。

“醫療衛生是社會發展的重要指標，也是各國政府十分關注的民生問題，加強衛生合作交流對夯實沿線國家民意基礎有非常重要的作用。”調研組成員、國家衛生計生委國際合作司監察專員李明柱說。

發揮優勢 共建“健康絲綢之路”

“岐黃故里”“千年藥鄉”， 地處通向中亞咽喉要道的甘肅是中醫藥的發源地之一，既有底蘊深厚的中醫文化，又有豐富多樣的中藥資源。在“一帶一路”倡議的背景下，中醫藥能夠發揮怎么樣的作用？又將如何搭乘“東風”，更好地“走出去”？

調研中，調研組先后考察調研了蘭州和盛堂制藥股份有限公司、甘肅隴神戎發藥業股份有限公司、甘肅中醫藥大學等藥企、高校和醫院，并赴云南中國醫學科學院藥用植物研究所云南分所調研，全方位求解著答案。

志合者，不以山海為遠。4月15日，甘肅中醫藥大學，來自吉爾吉斯斯坦的大二留學生木蘭高興地向調研組成員展示著針灸學習成果。對于未來，木蘭充滿憧憬：“中醫在吉爾吉斯斯坦很吃香，學成回國后，我將用學到的中醫技能服務更多的家鄉人民，做吉爾吉斯斯坦的‘中醫代言人’！”

在甘肅中醫藥大學，像木蘭這樣前來接受整班制中醫藥學歷教育的外國留學生已有35名，且主要來自“一帶一路”沿線國家。調研中，中共甘肅省委、省政府搶抓“健康絲綢之路”機遇，將中醫藥作為醫療衛生領域對外交流合作的突破口，堅持“以文帶醫，以醫帶藥，以藥興商、以商扶貧”的工作思路和工作成就給調研組成員留下了深刻的印象。

同時，調研組成員認為，中醫藥走出去前景廣闊，但在現實推進中，還面臨著“一帶一路”沿線國家中醫多未合法化、出口政策壁壘、中醫外語人才儲備不足等困難，需著力在中醫藥傳承創新、標準化建設、專業人才培養等方面下功夫。

“中醫藥的魅力在于其獨特的預防保健理念與現代醫學實現了優勢互補。”何維表示，推進“健康絲綢之路”建設要發揮好中醫藥預防保健的療效優勢，念好醫藥資源共享、民心相融相通的“和”字訣。

談及這一話題，中共甘肅省委副書記孫偉認為，中醫藥“走出去”，需要解決好三個關系，即標準和特色的關系、規范和差異的關系、精神和物質的關系。“要進一步發揮中醫藥資源優勢，加強與‘一帶一路’沿線國家在醫療衛生方面的合作交流。”孫偉說。

“中藥‘走出去’還面臨基礎、臨床等方面關鍵技術標準的對接問題，要加強中藥材有效成分和作用機理的研究。”陪同考察調研的甘肅省衛生計生委主任、民盟甘肅省委會主委郭玉芬說。

調研組成員一致認為，需著力發揮比較優勢，積極面向“健康絲綢之路”建設的重大需求，在推動中醫藥“走出去”的同時，與“一帶一路”沿線各國人民一道，共建健康絲綢之路。

統籌協調 加大推進力度

4月14日，農工黨中央開啟大調研的第一天。一到甘肅，調研組便馬不停蹄趕往武威。在這里，調研組成員有個共同的牽掛：武威重離子加速器治療腫瘤裝置的推進情況。

重離子治療腫瘤是目前對患者健康組織損傷最低、副作用最小的理想輻射療法。作為我國第一臺擁有自主知識產權的重離子治療腫瘤裝置，目前，武威重離子加速器治療腫瘤裝置已成功調試出束，投入使用后將對全國乃至周邊國家的腫瘤防治工作產生積極作用。

與此同時，距武威2000多公里的昆明，正在建設中的云南省阜外心血管病醫院和云阜國際心血管病醫院也將正式啟用。啟用后，將大幅提升云南的心血管疾病診療水平、人才培養水平和預防控制水平，并發揮向東南亞、南亞的健康輻射功能。

“我國各地的區域醫療衛生中心，水準很高且各有所長，可探索為相關各國提供醫療服務、合作科研平臺、醫務人員進修等合作項目，并發揮輻射帶動作用，為醫療服務或醫療科研‘走出去’‘引進來’提供強有力的支撐。” 陳竺在座談中多次強調，要加強政府引導，開展多層次、多項目、多平臺的交流互動與深入合作，推動形成“健康絲綢之路”的重要平臺和相關工作機制。

當然，在推進“健康絲綢之路”建設中，積極搭建“一帶一路”健康命運體共同的區域平臺和工作機制僅是一方面。通過深入考察調研，不少調研組成員表示，還要加強頂層設計，強化“共商、共建、共享”原則，加強與沿線周邊國家的合作交流，進一步加大“健康絲綢之路”建設的推進力度。

“比如，由于我國與周邊國家尚未簽署國家層面的衛生合作框架和備忘錄，我們省級層面在與對方開展衛生合作時缺乏對方政府的高層支持和積極響應，工作推進難度就較大。” 云南省副省長高峰坦陳。

“我們在醫療衛生合作方面也不能‘剃頭挑子一頭熱’。推進‘健康絲綢之路’建設，要緊緊圍繞‘共商、共建、共享’的原則，加強與沿線相關國家的協商、溝通和合作。”調研組成員、外交部扶貧辦主任劉侃結合自身經歷深有感觸地說。

李明柱建議，在把握“健康絲綢之路”機遇的同時，各地需更加注重將地方的醫療衛生領域合作與國家的整體規劃緊密銜接起來，形成全國一盤棋、整體推進“健康絲綢之路”的工作格局。

陳竺則認為，應在系統推進的同時，特別要在一些條件成熟、基礎較好、易見成效的工作上抓緊行動、重點突破、早日建功，形成帶動催化效應。

談及“一帶一路”推進過程中可能帶來的重大傳染病傳播風險，陳竺還建議，要與沿線國家建立傳染病聯防聯控機制，不斷提高與周邊及沿線國家合作處理突發公共衛生事件的能力。