60多個(gè)國家受到荒漠化威脅

近日，一場多年未見、聲勢浩大的沙塵天氣覆蓋了我國近1/6的國土面積，再一次引發(fā)了大眾對于沙塵成因和治沙成效的熱議。

隨著國家林業(yè)局給出的“本次沙塵天氣主要起源于蒙古國南部和內(nèi)蒙古中西部”釋疑，我們清晰地看到，沙塵暴源頭之一的蒙古國已經(jīng)成為世界荒漠化最嚴(yán)重的國家之一，超過75%的國土面積面臨著沙漠的威脅。像蒙古國這樣，“一帶一路”沿線受到土地荒漠化威脅的國家還有60多個(gè)。

一個(gè)事實(shí)呈現(xiàn)在公眾面前：環(huán)境問題不是獨(dú)立的，需要國家間合力治理。“合作”是解決問題的唯一出路，只有協(xié)作共濟(jì)、內(nèi)外兼修，才能迎來真正天朗水清的好環(huán)境。

在日前舉辦的清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院海上絲綢之路研究中心聯(lián)合國家發(fā)改委國際合作中心組織的“一帶一路”論壇上，世界能源理事會共同主席、韓國大成集團(tuán)會長金英熏認(rèn)為“一帶一路”為國際能源合作提供了難得的機(jī)遇。“一帶一路”沿線國家應(yīng)該加強(qiáng)能源合作，將“一帶一路”的能源潛力激發(fā)出來，為沿線國家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展服務(wù)。

中國工程院院士王浩在從分享中國水管理的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，中國經(jīng)驗(yàn)可能是推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要“藥方”。清華大學(xué)未來將進(jìn)一步結(jié)合新一代生化技術(shù)和膜技術(shù)，將先進(jìn)技術(shù)推廣到“一帶一路”的國家與地區(qū)，為沿線居民創(chuàng)造福祉。

清華大學(xué)校長邱勇認(rèn)為，“一帶一路”的核心是實(shí)現(xiàn)沿線國家和相關(guān)國家的共同發(fā)展、共同安全和共同富裕。

“治沙不能‘自掃門前雪’，‘一帶一路’沿線國家生態(tài)脆弱，中蒙邊境綿延數(shù)千公里，沙漠治理是繞不過去的坎兒。”全國政協(xié)常委、中國民間商會副會長、億利資源集團(tuán)有限公司董事長王文彪表示，“庫布其處在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)上，庫布其沙漠治理對‘一帶一路’生態(tài)建設(shè)具有重要意義。應(yīng)當(dāng)充分利用好庫布其國際沙漠論壇等平臺，發(fā)揮好中國-蒙古國商務(wù)理事會等機(jī)構(gòu)的作用，將庫布其的治沙經(jīng)驗(yàn)與國際共享，向世界荒漠化治理貢獻(xiàn)‘中國方案’，為蒙古國等‘一帶一路’沿線生態(tài)脆弱國家提供人才、技術(shù)等方面的支持。”

共享藍(lán)天碧水是各國人民的共同夢想，應(yīng)對氣候變化也使各國形成了共同體。全國政協(xié)委員陳寒楓認(rèn)為，庫布其是中國治沙的縮影，也是世界環(huán)境治理的成功案例，展示了一個(gè)發(fā)展中大國主動承擔(dān)生態(tài)責(zé)任、舉國上下齊心探索的態(tài)度與行動。

送給世界的不僅僅是一個(gè)“綠色樣本”

“這次沙塵暴給人們敲響了警鐘，沙塵暴野蠻粗暴，一夜之間可以摧毀一座城。沙塵暴的誘因，看似是因?yàn)榇禾炀G色少、氣候干旱、西部風(fēng)力大，但根本原因還是很多地區(qū)的沙漠沒有得到很好的治理。沙漠治理很復(fù)雜，會有反復(fù)，沒有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動，沙漠治理是不可持續(xù)的。如果在沙漠種下的樹，沒有人去養(yǎng)護(hù)，過幾年生態(tài)又會后退而不可持續(xù)。”王文彪強(qiáng)調(diào)，在“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊上，中國內(nèi)蒙古庫布其沙漠的治理，就是一個(gè)“綠色樣本”。

記者了解到，近30年來，當(dāng)?shù)卣c治沙企業(yè)億利資源集團(tuán)依靠科技創(chuàng)新，堅(jiān)持把沙漠治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)同步推進(jìn)，綠化沙漠6000多平方公里，使庫布其的沙塵天氣減少了95%，降水量增加6倍，同時(shí)有效減少了北京的沙塵天氣。庫布其為全球環(huán)境治理提供了一份重要的啟示與參考，聯(lián)合國將其作為防治荒漠化及應(yīng)對氣候變化的典范，向世界推廣。

雨水回歸，氣候改變；生物多樣性復(fù)蘇，100多種已經(jīng)消失的野生動物重現(xiàn)沙區(qū)。最終，庫布其沙漠成為讓人類歷史上第一個(gè)成功治理的上萬平方公里的沙漠，創(chuàng)造了人類生態(tài)工程學(xué)上的奇跡！

更為難能可貴的是，通過發(fā)展沙漠經(jīng)濟(jì)，人們擺脫了貧困，實(shí)現(xiàn)了富裕。沙漠農(nóng)牧民人均收入從2000元到3萬元，增長了1500%，讓10萬群眾擺脫了貧困……

“既要綠水青山，也要金山銀山”。公開資料顯示，“一帶一路”周邊大多為新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家，普遍面臨工業(yè)化和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境污染、生態(tài)退化等多重挑戰(zhàn)。也正基于此，貫穿著綠色理念的頂層設(shè)計(jì)，也就為鋪就“一帶一路”的最美底色提供了重要遵循。

“一帶一路”建設(shè)中突出生態(tài)文明理念

參與的不僅僅是企業(yè)。中國環(huán)保部、外交部、發(fā)展改革委、商務(wù)部日前聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），要求參與單位和企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中突出生態(tài)文明理念，推動綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，共同建設(shè)綠色絲綢之路。

《指導(dǎo)意見》表示，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)有利于增進(jìn)沿線各國政府、企業(yè)和公眾的相互理解和支持，分享我國生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念與實(shí)踐，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)沿線國家和地區(qū)共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

《指導(dǎo)意見》提出，推動形成多渠道、多層面生態(tài)環(huán)保立體合作模式，加強(qiáng)政企統(tǒng)籌，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)采用更先進(jìn)、環(huán)境更友好的標(biāo)準(zhǔn)，提高綠色競爭力，引領(lǐng)綠色發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》確定了推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)13項(xiàng)主要任務(wù)，包括全面服務(wù)“五通”，促進(jìn)綠色發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境安全。統(tǒng)籌國內(nèi)國際現(xiàn)有合作機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保國際合作窗口作用。做好基礎(chǔ)工作，優(yōu)化產(chǎn)能布局，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。推進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)。加強(qiáng)對外投資的環(huán)境管理，促進(jìn)綠色金融體系發(fā)展。以及加強(qiáng)綠色合作平臺建設(shè)，提供全面支撐與服務(wù)，制定完善政策措施，加強(qiáng)政企統(tǒng)籌，保障實(shí)施效果。發(fā)揮地方優(yōu)勢，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目落地等。

“根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展和沿線國家可持續(xù)發(fā)展要求，力爭用3-5年時(shí)間，建成務(wù)實(shí)高效的生態(tài)環(huán)保合作交流體系、支撐與服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作基地，制定落實(shí)一系列生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范政策和措施，為綠色‘一帶一路’建設(shè)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

“用5-10年時(shí)間，建成較為完善的生態(tài)環(huán)保服務(wù)、支撐、保障體系，實(shí)施一批重要生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，并取得良好效果。”環(huán)境保護(hù)部中國-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心副主任、研究員周國梅介紹綠色“一帶一路”建設(shè)愿景時(shí)強(qiáng)調(diào)。

厚積薄發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)藍(lán)海

“比上述規(guī)劃更顯急迫的，則是‘一帶一路’沿線的脆弱生態(tài)環(huán)境。”在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)總?cè)丝诩s44億，人口密度比世界平均水平高出一半以上，環(huán)境壓力也高于世界平均水平，且環(huán)境管理基礎(chǔ)比較弱，容易誘發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)。但也同時(shí)為該地區(qū)開展綠色發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)技術(shù)國際合作提供了難得的契機(jī)、巨大的潛力和廣闊的空間。

雖然沿線地區(qū)的政治、制度、市場、經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)所面臨的問題都較為突出，但“一帶一路”也往往是全球競爭最為薄弱的區(qū)域。作為中國企業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路，古老的絲綢之路也恰恰是厚積薄發(fā)的綠色產(chǎn)業(yè)藍(lán)海。

國資委主任肖亞慶日前在發(fā)布會上介紹，這些年央企“走出去”年均投資增長15%，其中“一帶一路”倡議提出以來，47家央企參與、參股、投資或者和沿線國家企業(yè)合作共建了1676個(gè)項(xiàng)目。截至目前，大型企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家的大型項(xiàng)目建設(shè)的步伐在加快，已經(jīng)展現(xiàn)出在技術(shù)、工程、資本等方面的優(yōu)勢，開始引領(lǐng)國外項(xiàng)目的發(fā)展趨勢。也幾乎在同一時(shí)間，“一帶一路”正打造成環(huán)境友好的“一帶一路”，日漸成為世界上最美的經(jīng)濟(jì)走廊。

對于備受關(guān)注的央企“一帶一路”資金來源問題，肖亞慶告訴記者，目前主要有以下幾個(gè)渠道：一是企業(yè)自有的資本金。二是和合作方共同出資。三是基金和當(dāng)?shù)匾恍┵Y金，或者其他來源，比如說世行、亞投行、絲路基金等一些國際化基金。四是在項(xiàng)目進(jìn)展過程中也會有一些其他社會資本進(jìn)入。

記者了解到，此次四部委發(fā)布的《指導(dǎo)意見》明確，鼓勵(lì)符合條件的“一帶一路”綠色項(xiàng)目按程序申請國家綠色發(fā)展基金、中國政府和社會資本合作（PPP）融資支持基金等現(xiàn)有資金（基金）支持。發(fā)揮國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，形成中央投入、地方配套和社會資金集成使用的多渠道投入體系和長效機(jī)制。

同時(shí)，發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢，引導(dǎo)、帶動各方資金，共同為綠色“一帶一路”建設(shè)造血輸血。繼續(xù)通過現(xiàn)有國際多雙邊合作機(jī)構(gòu)和基金，如絲路基金、南南合作援助基金、中國-東盟合作基金、中國-中東歐投資合作基金、中國-東盟海上合作基金、亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金、瀾滄江-湄公河合作專項(xiàng)基金等對“一帶一路”綠色項(xiàng)目給予積極支持。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保對“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)和支撐，發(fā)揮環(huán)保國際合作的交流平臺作用，將為古老的絲綢之路賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，為亞歐區(qū)域合作注入新的活力。”周國梅說。

“一帶一路”由中國首倡，但需要各國的共同參與。中國國際交流中心信息部部長王軍指出，“一帶一路”既要“打好中華牌”，更要“唱響國際歌”，將生態(tài)文明理念融入“一帶一路”建設(shè)之中，以沿線國家相互開放、互利共贏為根本宗旨，走出一條全球可持續(xù)發(fā)展之路。