如果用一個詞概括“一帶一路”的內涵,最應該提及的便是“互聯互通”。當今世界,是更加開放、包容,還是走向封閉、極端?這是21世紀的世紀之問。中國對此給出了這樣的答案:世界是通的——中國提出了以“五通”為內容的互聯互通方案,同時,這也是“一帶一路”的精髓所在。

何謂“五通”?

一是政策溝通。通過加強友好對話與磋商,各國可以共商經濟發展戰略和對策,求同存異,消除政策壁壘和其他人為的合作屏障,協商制定推進區域合作的規劃和措施,以政策、法律和國際協議為經濟融合保駕護航。

二是設施聯通。設施聯通主要包括四大類:交通基礎設施、口岸基礎設施、能源基礎設施、跨境光纜等通信干線網絡。

三是貿易暢通。各方應該就貿易和投資便利化問題進行探討并作出適當安排,消除貿易壁壘,降低貿易和投資成本,提高區域經濟循環速度和質量,實現互利共贏。

四是資金融通。如果各國在經常項下和資本項下實現本幣兌換和結算,就可以大大降低資金流通成本,增強抵御金融風險能力,提高本地區經濟的國際競爭力。

五是民心相通。“一帶一路”建設需弘揚睦鄰友好的合作精神,在教育、青年、文化、旅游等領域,深入開展人文合作,以文化交流推動包容開放理念的形成和擴散,促進文化交融,促成文化認同感,為深化合作提供內在動力。

上述“五通”內涵被量化為“五通指數”,為因地制宜、因時制宜推進“五通”建設指明了路徑。此外,“十三五”規劃綱要還提出“打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數”。可以說,互聯互通引領國際合作。以“五通”推全球化與全球治理,體現“一帶一路”的中國擔當。

“窮則變,變則通,通則久。”通是可持續發展及可持續安全的關鍵。阿富汗就是典型例子。筆者日前訪問阿富汗,阿方高度評價中方對“一帶一路”偉大意義及阿富汗獨特作用的分析,認為“一帶一路”給阿富汗實現和平與發展帶來福音,阿絕不能錯過這個機會。

阿政府希望將地緣戰略優勢轉化為實際經濟利益,提出以光纜、交通、能源“三通”促“五通”,體現阿在歐亞大陸互聯互通中的地區中心位置,不僅使阿從“陸鎖國”變為“陸聯國”,更讓扮演連接中國與中亞、南亞、中東、非洲,中亞與南亞及印度洋的“五方通衢”角色。

“一帶一路”倡議及人類命運共同體思想已正式寫入聯合國安理會涉阿決議。這足以表明,“一帶一路”倡議展示統籌協調、標本兼治的東方智慧,是解決阿富汗治理困境的希望,旨在以“五通”、地緣經濟乃至地緣文明,消除近代以來阿富汗作為“帝國墳墓”“地緣政治角斗場”的魔咒,打破貧困與暴力惡性循環,并將為全球與區域治理樹立典范。為此突出了“一帶一路”倡議的文明性、和平性、包容性。

中醫說,“通則不痛,痛則不通。”當今世界的國內治理與全球治理難題,多體現“不通”之痛。當今世界的發展情勢表明,“五通”承載著經濟發展、全球治理、全球化的希望。即將迎來的“一帶一路”國際合作高峰論壇,將為此做下注腳。(王義桅 作者為中國人民大學國際關系學院教授、博士生導師)