用先進理念和國際一流水準規劃設計建設

實施千年大計、辦好國家大事，必須做到高起點、高標準、高水平。我們抓住規劃工作這個“牛鼻子”，堅持先謀后動、規劃引領，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，以創造歷史、追求藝術的精神，精心組織規劃編制，確保把每一寸土地都規劃得清清楚楚再開始建設，確保一張藍圖繪到底。

雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，目標是建設綠色生態宜居新城區、創新驅動引領區、協調發展示范區、開放發展先行區，打造貫徹落實新發展理念的創新發展示范區。按照這一功能定位，我們堅持地上、地下一起規劃，建設先地下、后地上，地上先做基礎設施和生態環境，提高公共服務水平。堅持開放搞規劃，組織國內外一流專家和團隊參與規劃制定，全面開展專項規劃編制和專項課題研究，推動形成“1+N”規劃體系，實現多規合一。堅持生態優先，統籌生產、生活、生態空間，劃定開發邊界和生態紅線，避免城市規模過度擴張，堅決防止形成新的“攤大餅”。實施白洋淀生態修復工程，加快恢復“華北之腎”功能，大規模植樹造林，提高新區森林覆蓋率和綠地率；重視文化遺產特別是紅色遺產保護，處理好文物保護和新區建設的關系，將文物保護利用規劃納入新區總體規劃；結合區域文化、歷史文脈、時代要求，嚴謹細致搞好城市設計、單體建筑設計，不搞高樓大廈、水泥森林、玻璃幕墻，體現中華傳統經典建筑元素，以工匠精神打造城市特色風貌。

依靠改革創新走出一條新路

雄安新區之新，關鍵在改革，要義是創新。推進新區規劃建設，最大的動力在改革創新，最大的潛力在改革創新，最大的挑戰也在改革創新。我們要進一步解放思想，著力在發展理念、工作思路、方式方法上有全新轉變，以深化改革破題開路，以創新驅動引領發展，以優質公共服務聚集要素，努力在一張白紙上繪出最美的圖畫。

著眼于探索新區建設發展新模式，全面深化改革，科學設置精簡、統一、高效的管理機構，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，高標準構建新區政策體系，在土地、住房、財稅、投融資、環境保護、公共服務、社會管理等方面實施綜合改革、集成創新。著眼于打造全國創新驅動發展新引擎，推進科技體制改革，制定特殊人才政策，聚集國內外高層次創新要素，建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合為一體的創新引領區和綜合改革試驗區，發展新經濟、培育新動能。著眼于打造對外開放合作新平臺，積極融入“一帶一路”建設，主動服務北京國際交往中心功能，形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系，構建國際要素聚集區。著眼于推進基本公共服務均等化，按照新區功能定位和人口需求，制定公共服務政策體系，與北京市開展全方位深度合作，引入優質教育、醫療衛生、文化娛樂、體育健身等資源，建設優質公共設施。鼓勵環京津周邊市縣在公共服務改革方面率先突破，盡快縮小與京津的梯度差，補齊社會事業發展短板。借力京津對口幫扶，用繡花功夫打贏脫貧攻堅戰。

堅持融合發展、錯位發展、協調發展

統籌區域協調發展，是雄安新區規劃建設的重要任務。只有跳出“一畝三分地”的思維定式，著眼京津冀協同發展的大局，才能在對接京津、服務京津中加快發展自己，在有效疏解北京非首都功能的進程中良性互動，實現目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏。雄安新區起步之初，就要注重加強同北京、天津等城市的融合發展，同北京中心城區、城市副中心的錯位發展，發揮對冀中南乃至整個河北的輻射帶動作用，促進城鄉、區域、經濟社會、資源環境協調發展。

推動雄安新區與周邊區域協調發展，加強規劃銜接，科學合理分工，優化空間布局。新區集中承接北京非首都功能疏解，符合條件的高水平功能和高端高新產業放在新區，與之配套的功能和產業可放在周邊地區和其他地區，增強整體服務功能和產業配套能力。推動雄安新區與張北地區協調發展，按照打造河北發展兩翼的要求，統籌基礎設施建設，統籌產業發展布局，統籌公共服務功能，因地制宜搞好高水平開發建設，把新區打造為帶動河北發展的新引擎，把張北地區打造為冀北發展新高地。推動雄安新區與全省其他地區協調發展，注重搞好深度對接，謀劃實施一批交通路網互聯、生態環境共治、產業協作配套、公共服務共享項目，加快全省經濟板塊重組和經濟結構優化，促進經濟社會發展向高層次邁進。推動雄安新區與京津協調發展，全力做好北京非首都功能承接工作，把推動北京城市副中心建設作為分內之事，學習借鑒先進經驗，堅決服從服務大局，加強廊坊北三縣等市縣與北京相關區域的統一規劃、統一政策、統一管控，確保黨中央戰略部署順利實施。