原標題:陳剛:創新打造體育健康特色小鎮 助力“強富美高”新江蘇建設

體育健康特色小鎮是什么?

鎮在中國古代最早為軍事據點,在邊境駐兵戍守稱為鎮,也稱藩鎮,軍鎮,鎮將管理軍務,有的也兼理民政。到了宋代軍事鎮的色彩降低,成為經濟比較發達、人口比較集中的區域。有中國古代四大名鎮之稱的江西景德鎮(瓷器)、湖北漢口鎮(商業中心)、廣東佛山鎮(手工業)、河南朱仙鎮(版畫),在當時就是經濟發達、貿易活躍、人口集聚的區域。在現代,逐漸依鎮建城,鎮的經濟集聚度越來越高。在新型城鎮化和全面深化改革的大背景下,“鎮”這個行政單元更是被賦予了新的內涵。

在國外,一些具有特色的小鎮也聞名遐邇,比如瑞士達沃斯、法國普羅旺斯、德國梅爾斯堡、美國的格林尼治等小鎮,都極富吸引力。其中也不乏體育特色的小鎮,比如法國沙木尼體育旅游小鎮(登山、滑雪)、新西蘭皇后鎮(戶外專業運動)、愛爾蘭香儂(騎馬、高爾夫)等,每年吸引眾多運動愛好者前往體驗。

近年來,始創于浙江的特色小鎮,在全國掀起了一場如火如荼的“小鎮熱”。浙江現已擁有以云計算產業為特色的云棲小鎮、烏鎮互聯網小鎮、玉皇山南基金小鎮等一批特色鮮明、有影響力的小鎮。江蘇由省發改委、省旅游局分別牽頭推進省級特色小鎮和旅游風情小鎮建設,規劃在未來3-5年培育創建100個特色小鎮。可以說,在城鎮化進程中,具備良好產業功能、鮮活生命力的特色小鎮,正成為產城融合、新型城鎮化和城市現代化發展的新樣態。

省體育局在2016年9月采用省地共建模式,率先啟動體育健康特色小鎮建設,并與江陰市新橋鎮等首批8家共建對象所在縣(市、區)政府簽訂了共建協議,這次又確定第二批6家共建小鎮,總數量達到14家。

我們所要打造的體育健康特色小鎮是以體育健康為主題和特色,集產業功能、健身休閑功能、運動體驗功能、體育賽事功能、旅游及文化展示等功能于一體的,產業定位明確、 體育內容豐富、文化內涵鮮明、宜業宜居宜游的新型空間載體,具有以下幾個特點:一是從區域空間來看,在行政區劃上不作嚴格的限定和區分,可以是建制鎮,也可以依托開發區、旅游區、科技城等建設。主要是通過在這些區域內融入和強化體育元素和功能,拉長體育產業和服務鏈條,形成相對集中的以體育為特色的項目鏈、產業群和消費圈,成為體育服務的新空間。二是從發展形態來看,體現“小”而“特”, 統籌生產、生活和生態空間布局,實現產業、資源、服務等有效集聚,形成宜業宜居宜游的體育健康特色區域。三是從功能要素來看,體育小鎮要在體育主體功能基礎上,提升產業功能,融合旅游、休閑、文化等功能,形成內聚成核、外聯成網的小鎮生態系統。

建設體育健康特色小鎮順應了江蘇“兩聚一高”目標要求,將成為江蘇新的經濟增長點和富民強省的重要載體;順應了健康中國和全民健身國家戰略要求,可讓體育全方位融入人民群眾日常生活中,使全民健身生活化,成為人們的生活方式、自覺行動;順應了體育產業轉型升級要求,有利于更好激發體育產業發展活力、激活體育消費需求。現階段,順勢而為、因勢利導,創新打造體育健康特色小鎮,是江蘇體育改革創新,更好助力經濟社會發展的戰略選擇。

體育健康特色小鎮怎么建?

創新省地共建模式。堅持“寬進嚴出、動態管理、優勝劣汰、驗收認定”,通過一定程序遴選一部分發展基礎較好的地區,列為共建對象,由省體育局與小鎮所在縣(市、區)政府簽訂共建協議,2年創建期滿后由省體育局按照相應的標準進行認定。

突出體育健康主題。堅持精準規劃、科學布局和多元建設,彰顯體育健康主題特色,融入文化特色、建筑特色、生態特色,實行差異化發展。

強化產業支撐帶動。力求產業“特而強”,每個小鎮要選準最有基礎、最有優勢的特色體育產業,鎖定產業主攻方向,延伸產業鏈、提升價值鏈,形成集聚。要因地制宜規劃和植入山地戶外、水上、航空、冰雪等消費引領性強、覆蓋面廣的時尚運動項目,形成消費鏈條和服務網絡。

堅持文化沉淀聚合。把強化文化特色、體育傳統、彰顯獨特文化魅力貫穿特色小鎮建設始終,打造獨特的小鎮文化“基因”。功能上力求“聚而合”,突出強調體育服務、產業發展、休閑旅游、文化宜居等功能的有機融合和聚合疊加。建設形態上力求“小而美”,集約集成、精致簡約,打造“高顏值”體育小鎮。

加強政企協同推進。堅持政府引導,確定區域,制定規劃,把控好建設時序和進度,建立政企對接機制,為小鎮建設創造良好環境。堅持企業主體,注重引入龍頭企業,以企業為主推進項目建設。堅持市場化運作,構建可持續的運營模式,提高小鎮自我發展能力。省體育局也在整合優化相關體育政策資源,落實體育健康特色小鎮產業項目的扶持政策。

從目前統計的8家小鎮建設項目來看,已開工建設和擬開工建設的項目總數達54個,總投資超過100億,其中投資額超1億元的項目有15個,投資額超5億元的項目有5個。采用(含擬采用)政府和社會資本合作(PPP)模式建設的項目有10個,完全由社會資本投入的項目有22個。

體育健康特色小鎮要建成什么樣?

從體育與小鎮的結合點來看,其特色、產業和文化沉淀可通過多種模式展現和實現:

一是體育+旅游。比如:南京湯山的體育+溫泉旅游、儀征棗林灣生態體育旅游、武進太湖灣的休閑體育旅游等。

二是體育+養生。比如,南京浦口的老山有氧運動小鎮、高淳椏溪的體育+慢城旅游等。

三是體育+時尚運動。比如,徐州賈汪時尚運動小鎮、揚中極限運動小鎮、宿遷曉店鎮的時尚運動特色等。

四是體育+文化。比如,江陰新橋鎮的馬術運動、馬文化主題和特色。

五是體育+賽事。比如,蘇寧計劃建設的足球小鎮;南京湯山將有三項重量國際沙排賽事落戶,并計劃建立全國首個世界級沙灘體育公園。

六是體育+制造。比如,淮安施河鎮、昆山錦溪鎮體育制造有一定特色,并通過生產制造服務周邊的群眾。

七是體育+科技。比如,蘇州太倉電競小鎮打造電子競技特色產業鏈;未來還可能出現體育+互聯網小鎮等形態。