戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子……一段時間以來，一些行業協會學會等中介機構因打著政府的旗號“狐假虎威”，成為社會之痛。

2016年10月，中央第十巡視組向國家安全監管總局黨組反饋專項巡視意見中指出，協會學會充當“紅頂中介”和“二政府”“靠機關吃企業”問題突出。

習近平總書記強調指出，更好發揮巡視在黨內監督中的重要作用，就是要對巡視成果善加運用。為了整治“紅頂中介”，國家安全監管總局黨組堅持標本兼治，不僅整改具體問題，還深入推進協會學會與總局機關脫鉤，切斷協會學會與總局機關各種利益關系，逐步實現政社分開、職能分離。

打旗號、亂收費，增加企業負擔

去年10月前，在北京東城區和平里北街21號，3家協會牌子醒目地與國家安全監管總局牌子前后懸掛在辦公大樓門前，這3塊牌子分別是中國煤炭工業協會、中國職業安全健康協會、中國安全生產協會。據了解，這些協會也在總局機關內辦公，其中，中國煤炭工業協會占用總局37間辦公用房，電話等辦公設施也跟總局機關混在一起。“來協會學會辦事，給人感覺就是到總局辦事。”一名企業主表示。

巡視中發現，安監總局下屬的中國職業安全健康協會明知“安全社區”評審未列入2010年全國清理規范評比達標工作中總局的保留項目，卻仍以總局名義繼續開展到2015年，還違規收取評審費用。此外，中國索道協會開展安全生產標準化評審違規收費，自2013年底以來共收取117家企業評審費用431.94萬元（稅后）。

地方情況也不容樂觀。此前，廣西煤礦安全技術協會打著廣西煤礦安監局旗號到企業搞安全生產條件現場核查。據統計，2010至2015年，廣西煤礦安全技術協會共核查礦井89個，違規收取費用129.18萬元。

國家行政學院教授宋世明指出，正是通過利用、攀附公權力，一些協會學會一邊“拿政府的鞭子”，一邊“戴市場的帽子”，有些協會學會在鑒定、評估過程中以服務費、咨詢費、會費等名義向企業違規收費；有些協會學會通過花樣繁多的手續、認證，扮演“二政府”的角色，大肆從中“吃拿卡要”……2016年6月，審計署的一份審計報告指出，13個中央部門主管的35個社會組織和61個所屬事業單位利用所在部門影響，采取違規收費、未經批準開展評比達標、有償提供信息等方式取得收入近30億元。