管理缺位過于“粗線條”

管理缺位是建筑垃圾處理面臨的首要問題。我國現行的《城市建筑垃圾管理規定》是2005年由原建設部頒布的。業內人士指出，從全國角度看，這一規定頒布時間距今已經十余年，對于建筑垃圾當前發展出現的問題已經無法完全覆蓋，一些條款過于“粗線條”，執行效果有限。

近年來，雖有地方出臺了建筑垃圾管理規定，但普遍存在可執行性不強、處理處罰力度不夠等缺陷，對建筑垃圾的管理仍處于較為模糊和粗放的水平。

吉林省住房和城鄉建設廳工作人員楊學武說，缺乏有效的執法手段，也是目前主管部門面臨的突出問題。據一些一線執法人員介紹，執法力量、執法依據、處罰意見和效果等存在模糊點，由于種種原因沒有得到完善，讓主管部門很被動。

一位垃圾處理主管部門負責人告訴記者，很多工地的建筑垃圾運輸都是趁著夜間進行，并且多用假牌照黑車，盡管主管部門想對其進行處罰，但一來人、財、物等保障滯后，二來主管部門的權限有限，一些地方的各部門職能交叉，多頭管理難以形成執法威懾力。“管不過來，也都不愿意管。”這位負責人說。

不僅管理難，在資源化利用方面存在的現實困境，也讓建筑垃圾處理的前景難言樂觀。據吉林省統計，吉林每年建筑廢棄物產生量約為1070余萬噸，但資源化利用率約不足10%。據了解，目前吉林省共核準建筑廢棄物綜合利用企業17家，主要生產小型空心砌塊、標磚、地面硬化磚、城市排水溝渠用盲孔磚和水利防洪用透水磚等，但實際運行的僅有1家，大多數企業都因投入不足或市場不好而陷入停滯。

一些主管部門負責人和業內人士表示，建筑垃圾之所以存在隨意傾倒、管理困難等難題，源于其在儲運、回收、利用等方面存在的突出難點。

一位業內人士透露，雖然大家都知道回收利用產品比較環保，但是企業生產成本比較高，選址、儲運等耗資大，相比之下，建筑商更傾向于購買原始建材。