車子是否裝有車載定位系統(tǒng)、誠信評價扣分機制、退出機制等，都是審核的重點。企業(yè)還需要出具其注冊銀行的注冊押金監(jiān)管協(xié)議，評估押金風(fēng)險。“自行車自帶定位，就可以進行有序維護；失信增加騎行成本，將鼓勵市民文明騎行；同時也要確保市民資金安全，這些都是政府要考慮的問題。”韓軍慶說。

相應(yīng)地，濟南市對停車區(qū)域合理布點，由市主管部門與各區(qū)聯(lián)動，直達街道辦事處，一個停車點成本在200元左右。第一批布點605處，投放車輛11000輛，現(xiàn)已全部完成，主要集中在公共交通樞紐附近、大型商業(yè)網(wǎng)點周邊、交通流量較大的道路和50條禁停道路上。

第二、第三批停車點的設(shè)置，將在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進行完善和補充，在市民經(jīng)常停放卻未布設(shè)停車點的區(qū)域進行考察、布點，既要進入社區(qū)，解決“最后一公里”的問題，也要兼顧郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。預(yù)計這兩批將再布點近4000個，至少容納4萬輛單車。

今年2月，濟南市公安局發(fā)布了《關(guān)于嚴厲打擊破壞共享單車運行秩序違法行為的通告》，對惡意破壞、毀棄、盜竊共享單車，以個人占用為目的，將單車另行加鎖、轉(zhuǎn)移至非公共區(qū)域存放等行為，將根據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定進行處罰。

監(jiān)管責(zé)任政府要擔(dān)，運營機制交給市場

“濟南是我們投放得非常好的城市，市民的接受度和政府的跟進配合都是我們最初沒想到的。”摩拜單車華北區(qū)總經(jīng)理邢林說，“不與當?shù)卣鞴懿块T進行溝通就強行投放，后果就是給整個行業(yè)帶來污名，讓人覺得這是一個沒有規(guī)矩的行業(yè)，可以隨便往馬路上扔車。”

去年7月，濟南被列為公交都市試點城市。怎么發(fā)展好公共交通，是市委市政府面臨的重要課題。考慮到濟南市民對自行車的需求，除了共享單車，濟南市政府此前也推廣了有樁公共自行車。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院院長曹現(xiàn)強認為，共享經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，很值得加以利用。濟南一方面要積極鼓勵、引導(dǎo)，另一方面也要加強監(jiān)管。目前，濟南已經(jīng)出現(xiàn)了政府、市場、社會組織共同參與公共交通治理的格局。

曹現(xiàn)強說，監(jiān)管是在放開的前提下進行的，放是前提，管是必然。但監(jiān)管并不同于管理，而是要更多地考慮怎么彌補市場失靈的問題。共享單車是引入了市場的力量，盡管眾多企業(yè)自發(fā)進入，但這并非是說政府發(fā)展公共交通的責(zé)任就沒了。質(zhì)量監(jiān)管、退出機制等，都是政府應(yīng)該做的。至于具體的運營機制，則應(yīng)該盡量放開，交給市場、企業(yè)去探索、創(chuàng)新。

“新興的經(jīng)濟形式，在初期可能會走一點彎路、有一些問題，不應(yīng)該一棍子打死，動輒限制、取締。”曹現(xiàn)強表示，“出了問題，要考慮完善相應(yīng)的制度，提供制度供給，更好地進行合作、強化監(jiān)管。像濟南市政府積極支持的這種態(tài)度就很可取。”