出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，誰來破解“華僑生”的易容術(shù)？

“平時(shí)都在一個(gè)班上課的同學(xué)，臨近考試，同桌的他搖身一變，成了華僑生。”說起華僑生聯(lián)考，劉海峰記憶猶新，十多年前，這樣的“華僑生”不在少數(shù)。

據(jù)劉海峰回憶，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有在國外居住2年的限制，所以很多大陸考生都是在國內(nèi)讀書，臨近考試才出去，換取華僑身份。

2005年前后，華僑生數(shù)量的“不正常增長”嚴(yán)重破壞了全國聯(lián)招的公正性，侵犯了真正華僑考生的正當(dāng)權(quán)益，造成了惡劣的社會(huì)影響。教育部官網(wǎng)稱，由于聯(lián)招考試與國內(nèi)高考有差異，一些中介機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)手段，為國內(nèi)學(xué)生辦理華僑身份參加聯(lián)招考試，“2005年尤為嚴(yán)重”。

這條變身“路線圖”大致是這樣：報(bào)名，交納十萬元至數(shù)十萬元后，中間人保證一定能考上；培訓(xùn)，中間人在知名高校辦班，給“華僑生”上課；“變身”，通過蛇頭獲得所謂的綠卡；考試，以“華僑生”身份參加聯(lián)考。

為給學(xué)生辦理一份國外居住證明，“蛇頭”往往安排學(xué)生到馬來西亞、老撾和越南等國，“旅游”兩天到一周。

為堵住這個(gè)漏洞，2006年，教育部、外交部、公安部、國務(wù)院僑辦對(duì)華僑生全國聯(lián)招報(bào)考資格進(jìn)一步明確，要求考生必須取得外國長期或永久居留權(quán)，最近4年在國外實(shí)際居住2年以上。

該政策“殺傷力”巨大，據(jù)媒體報(bào)道，2006年上海地區(qū)全國聯(lián)招入學(xué)考試華僑生僅有不足30人，回落至2004年的20多人的規(guī)模，而2005年該考點(diǎn)華僑生為103人。當(dāng)年廈門考點(diǎn)華僑生更是斷崖式下跌，當(dāng)年只有13人參加考試。當(dāng)年，北京地區(qū)有數(shù)千名學(xué)生報(bào)考全國聯(lián)招，但只有200人取得了準(zhǔn)考證。

但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很快找到了破解國外2年居住限制的門路，造成華僑生數(shù)量又出現(xiàn)增長。2016年，僅廈門僑安教育就宣稱有200多名學(xué)員參加了全國聯(lián)招。

“通過這種投機(jī)取巧取得華僑身份的考生，雖然不合理，但卻是合法的。”中國僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)委員、深圳市政協(xié)原委員楊一平表示。

對(duì)于目前華僑聯(lián)考的“漏洞”，參與錄取高校和組織者聯(lián)招辦是否知情？記者以家長身份進(jìn)行了咨詢。暨南大學(xué)、華僑大學(xué)招辦明確表示，第二家園計(jì)劃不屬于長期或永久居留權(quán)，通過者無法僅憑該項(xiàng)目以華僑生身份報(bào)考學(xué)校。

記者接連撥通了廈門大學(xué)招辦的電話，工作人員介紹說，對(duì)于學(xué)生是否具備全國聯(lián)招報(bào)考資格，該校不做審核。只要廈門市招生考試委員會(huì)辦公室認(rèn)可，能在該部門報(bào)上名，該校就會(huì)認(rèn)可。

隨后，記者致電廈門市招生考試委員會(huì)辦公室。該部門工作人員同樣表示無法回答：“我們只是報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)，而資格審核主要是由聯(lián)招辦負(fù)責(zé)，特殊情況由聯(lián)招辦決定。聯(lián)招辦同意，我們就同意。”記者又致電上海市高校招生辦公室，該部門表態(tài)與廈門市招生考試委員會(huì)辦公室類似。

記者撥通了全國聯(lián)招辦的電話，工作人員告訴記者，之前也有考生向該機(jī)構(gòu)反映過該問題，他們已經(jīng)了解該情況，并已將該情況匯報(bào)給了教育部。

“不是我們不管，而是政策沒改的話，我們是沒辦法限制他們的。”該工作人員表示，按照現(xiàn)行全國聯(lián)招簡章，報(bào)考人員持有、滿足中國護(hù)照、外國長期居留權(quán)、報(bào)名前4年中累計(jì)2年在國外居住、高中三年成績、高中畢業(yè)證書等資料、條件，就可以華僑生身份報(bào)考。該簡章等招生政策是教育部、外交部、國務(wù)院僑辦、公安部等部委聯(lián)合制定的，全國聯(lián)招辦只是負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)行政策。

該工作人員再三強(qiáng)調(diào)：“我們是沒辦法判斷出哪些考生是通過中介報(bào)名的。”該工作人員以通過馬來西亞第二家園計(jì)劃報(bào)名的考生舉例說，該機(jī)構(gòu)目前只能看到該考生是馬來西亞華僑，但無法分辨該考生是真華僑，還是通過中介操作的身份。

楊一平建議，由于絕大部分鉆空子的“華僑生”唯一目的是全國聯(lián)招，其父母并不會(huì)像大部分華僑生父母一樣，有長時(shí)間生活在國外的經(jīng)歷。國家相關(guān)部門可從這方面出臺(tái)部分限制性條款。此外，由于菲律賓特別居留退休簽證、馬來西亞第二家園計(jì)劃等項(xiàng)目已成為“重災(zāi)區(qū)”，相關(guān)部門也應(yīng)對(duì)通過這些項(xiàng)目獲取華僑生資格的考生，出臺(tái)限制性條款。（記者劉博智 劉盾）