2008年6月25日國(guó)家質(zhì)檢總局完善發(fā)布的地理標(biāo)志產(chǎn)品“宣紙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18739-2008”中，對(duì)宣紙的定義如下：

宣紙：Xuan paper，采用產(chǎn)自安徽省涇縣境內(nèi)及周邊地區(qū)的青檀皮（Pterofeltis tata7 Z‘nOWZ-Z Maxim）和沙田稻草，不摻雜其他原材料，并利用涇縣獨(dú)有的山泉水，按照傳統(tǒng)工藝經(jīng)過(guò)特殊的配方，在嚴(yán)密的技術(shù)監(jiān)控下，在安徽省涇縣內(nèi)生產(chǎn)的，具有潤(rùn)墨和耐久等獨(dú)特性能，供書(shū)畫(huà)、裱拓、水印等用途的高級(jí)藝術(shù)用紙。

國(guó)家雖然給出了宣紙制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如何執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)一直是困擾政府和廠(chǎng)家的難題。我曾經(jīng)在北京琉璃廠(chǎng)咨詢(xún)過(guò)千年古宣宣紙廠(chǎng)北京直銷(xiāo)店的盧經(jīng)理，他就表示國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法執(zhí)行，宣紙的含檀皮量到底要以多少為最低，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不愿意面對(duì)這個(gè)問(wèn)題。最低限度地使用檀皮，并在生產(chǎn)環(huán)節(jié)加入龍須草、滑石粉等非正規(guī)原料，這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而且這種介于宣紙和書(shū)畫(huà)紙之間的紙同樣是印著宣紙的名字出售的，價(jià)格與真正的宣紙相差無(wú)幾。

對(duì)書(shū)畫(huà)用紙價(jià)格的調(diào)節(jié)有兩種手段：市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)和政府宏觀(guān)調(diào)控。

1. 市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)

國(guó)家對(duì)宣紙技藝的保護(hù)從上世紀(jì)80年代就開(kāi)始了，那時(shí)候國(guó)外商業(yè)間諜頻繁出現(xiàn)在宣紙?jiān)a(chǎn)地，并盜走大量宣紙制造秘方?，F(xiàn)在涇縣幾家大型宣紙生產(chǎn)企業(yè)都是受?chē)?guó)家監(jiān)管的，所有考察團(tuán)、商團(tuán)等都要在相關(guān)人員陪同下才能進(jìn)入生產(chǎn)車(chē)間參觀(guān)。這樣對(duì)于保護(hù)國(guó)家秘方起到很大作用，但是國(guó)家對(duì)行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管力度不夠充分，這是另一個(gè)事實(shí)。比如書(shū)畫(huà)紙冒用宣紙字樣出售、劣質(zhì)宣紙以次充好等。從北京畫(huà)院藝委會(huì)主任李小可等人所做的《發(fā)展宣紙產(chǎn)業(yè) 傳承中華文化》的政協(xié)調(diào)研報(bào)告來(lái)分析可知對(duì)書(shū)畫(huà)用紙產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管并不復(fù)雜，政府只要做到對(duì)宣紙和書(shū)畫(huà)紙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，然后對(duì)其所生產(chǎn)的紙張按照國(guó)標(biāo)進(jìn)行判別。不符合國(guó)標(biāo)的就禁止其使用宣紙字樣，符合國(guó)標(biāo)的按照其皮料配比及質(zhì)量高低再分類(lèi)。簡(jiǎn)言之就是所有書(shū)畫(huà)用紙張可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是書(shū)畫(huà)紙，在包裝上寫(xiě)明書(shū)畫(huà)紙進(jìn)行出售。一類(lèi)是宣紙，在包裝上寫(xiě)明宣紙出售。這種實(shí)施辦法的結(jié)果就是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)書(shū)畫(huà)用紙時(shí)必然會(huì)對(duì)兩種外觀(guān)一樣而名稱(chēng)各異的紙張進(jìn)行理性辨別，甚至主動(dòng)詢(xún)問(wèn)何為書(shū)畫(huà)紙，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，書(shū)畫(huà)紙這一概念會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被消費(fèi)者所認(rèn)知。當(dāng)消費(fèi)者有了兩種不同書(shū)畫(huà)用紙的概念后自然會(huì)根據(jù)自己的需要進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，比如中小學(xué)生練習(xí)書(shū)畫(huà)可選用價(jià)格便宜的書(shū)畫(huà)紙，美術(shù)專(zhuān)業(yè)高等教育學(xué)生或書(shū)畫(huà)家在進(jìn)行書(shū)畫(huà)創(chuàng)作時(shí)可選用潤(rùn)墨效果好、保存時(shí)間長(zhǎng)的宣紙。

2. 宏觀(guān)調(diào)控

鑒于書(shū)畫(huà)紙與宣紙有著本質(zhì)的差別，制作工藝簡(jiǎn)單、生產(chǎn)周期短等，成本要大大低于宣紙，市場(chǎng)價(jià)格也應(yīng)該在同等規(guī)格宣紙的1/3上下。中國(guó)宣紙集團(tuán)公司2011年對(duì)“紅星牌”專(zhuān)供宣紙給出了全國(guó)統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，大概在775元，商家可在這一指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上給出上下5%波動(dòng)的出售價(jià)格，對(duì)于擅自提價(jià)的，經(jīng)舉報(bào)查證屬實(shí)將給予嚴(yán)厲處罰。紅星牌宣紙作為宣紙產(chǎn)業(yè)的龍頭可以以身作則，政府應(yīng)鼓勵(lì)其他企業(yè)給出自己產(chǎn)品的指導(dǎo)價(jià)，該指導(dǎo)價(jià)經(jīng)政府監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)人員驗(yàn)證，合理的話(huà)便可銷(xiāo)售，否則將令其重新給出指導(dǎo)價(jià)。

我相信在市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府宏觀(guān)調(diào)控的雙重規(guī)范下，書(shū)畫(huà)用紙市場(chǎng)會(huì)很快走向健康發(fā)展的道路。

（作者系青年藏家）