山東文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地創(chuàng)建認(rèn)定管理辦法施行

本報(bào)訊 4月13日起，《山東省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法》（以下簡稱《園區(qū)創(chuàng)建辦法》）、《山東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定管理辦法》（以下簡稱《基地認(rèn)定辦法》）正式施行。這是山東在總結(jié)近年來管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新制定出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地規(guī)范性文件。

文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是依托當(dāng)?shù)匚幕Y源進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，文化企業(yè)和行業(yè)集聚及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈匯聚，對(duì)區(qū)域文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、帶動(dòng)作用，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的特定區(qū)域。

《園區(qū)創(chuàng)建辦法》指出，各地申報(bào)創(chuàng)建示范園區(qū)，應(yīng)具備以下條件：園區(qū)所在地政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建積極性高，并已將該園區(qū)列為政府重點(diǎn)扶持對(duì)象；發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)明確，具有切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃；有突出的文化產(chǎn)業(yè)特色和明確定位；對(duì)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的示范帶動(dòng)作用；園區(qū)社會(huì)效益顯著，始終堅(jiān)持正確的文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，在依法納稅、吸納就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、參加公益活動(dòng)、提供內(nèi)容健康的文化產(chǎn)品和服務(wù)等方面表現(xiàn)良好；園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度高，具有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和完善的供應(yīng)鏈，總建筑面積10萬平方米以上，總營業(yè)收入1億元人民幣以上；園區(qū)已集聚不少于100家文化企業(yè)，且文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的60%以上，園區(qū)年文化產(chǎn)業(yè)收入占總營業(yè)收入的60%以上，擁有一定數(shù)量在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的骨干企業(yè)；園區(qū)區(qū)域邊界明確，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，非文化類商業(yè)及其他配套面積不得超過園區(qū)總建筑面積的20%；園區(qū)建設(shè)運(yùn)營及管理單位應(yīng)為獨(dú)立法人，規(guī)范運(yùn)營2年以上，有組織健全的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和完善的管理制度，具有較完善的公共服務(wù)平臺(tái)和較強(qiáng)的配套能力；園區(qū)具有合法、完備的立項(xiàng)審批手續(xù)，無違法、違規(guī)行為等。

山東省文化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市級(jí)文化行政主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)示范園區(qū)的申報(bào)、運(yùn)營指導(dǎo)和監(jiān)管。示范園區(qū)創(chuàng)建期為3年，原則上每年開展一次創(chuàng)建申報(bào)工作，每批納入創(chuàng)建單位數(shù)量不超過5個(gè)。

《園區(qū)創(chuàng)建辦法》要求，創(chuàng)建單位應(yīng)圍繞創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文創(chuàng)孵化、運(yùn)營模式、服務(wù)創(chuàng)新、生態(tài)營造、品牌誠信等方面大膽探索，向市場化、時(shí)尚化、融合化、數(shù)字化、金融化、國際化方向發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)向增值服務(wù)、投資收益方向轉(zhuǎn)型。以打造全要素支撐的高端創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為核心，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新孵化培育體系，促進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)本地園區(qū)和產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

《園區(qū)創(chuàng)建辦法》明確，示范園區(qū)實(shí)行定期考核評(píng)估，每年進(jìn)行一次。山東省創(chuàng)建管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)機(jī)構(gòu)及專家對(duì)示范園區(qū)進(jìn)行考核評(píng)估，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果研究提出通過考核、限期整改、撤銷命名的處理建議，提交省創(chuàng)建管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。限期整改的整改期限為1年。對(duì)考核優(yōu)秀的給予通報(bào)表揚(yáng)。

《基地認(rèn)定辦法》指出，山東省文化產(chǎn)業(yè)示范基地是指在山東省內(nèi)從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位和成熟的運(yùn)營模式，依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升、產(chǎn)業(yè)融合和市場運(yùn)作，提供滿足群眾需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)，并居同行業(yè)領(lǐng)先地位，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)等方面具有示范和引領(lǐng)作用的法人實(shí)體。

《基地認(rèn)定辦法》強(qiáng)調(diào)，申報(bào)示范基地應(yīng)符合以下基本條件：企業(yè)發(fā)展符合社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求，符合國家、省文化產(chǎn)業(yè)政策，遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營；在山東省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格且運(yùn)營2年以上；以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)、推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合為主營業(yè)務(wù)，且上述主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%以上；具有較強(qiáng)的文化產(chǎn)品創(chuàng)新和策劃營銷能力，有較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)和健全規(guī)范、行之有效的管理運(yùn)營制度；產(chǎn)業(yè)特色鮮明，規(guī)模效益突出，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在依法納稅、吸納就業(yè)、公益服務(wù)等方面做出積極貢獻(xiàn)；資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)收入、稅前凈利潤等指標(biāo)在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；有切實(shí)可行的中長期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)；3年內(nèi)無違法違規(guī)記錄和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰等。

據(jù)悉，山東省文化廳將成立文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)審管理委員會(huì)，評(píng)審管理委員會(huì)辦公室設(shè)在省文化廳文化產(chǎn)業(yè)處，具體負(fù)責(zé)示范基地申報(bào)材料的受理、審核、評(píng)審組織和日常管理工作。

在管理機(jī)制方面，《基地認(rèn)定辦法》明確，示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核評(píng)估。原則上每年考核評(píng)估一次，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果研究提出通過考核、限期整改、撤銷命名的處理意見。示范基地在經(jīng)營性質(zhì)、發(fā)展方向等方面發(fā)生重大變化，或有重大兼并重組、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向山東省文化廳文化產(chǎn)業(yè)處報(bào)告。

《基地認(rèn)定辦法》指出，如果示范基地出現(xiàn)提供虛假材料、采取其他欺騙手段騙取資格或主營業(yè)務(wù)發(fā)生變更，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不再具備示范作用等情況，山東省文化廳將對(duì)其示范基地稱號(hào)予以撤銷。（蘇 銳  孫叢叢）