陳竺接受《瞭望東方周刊》專訪：議政建言要有堅實的實踐基礎 

近日，農工黨中央主席陳竺接受《瞭望東方周刊》雜志的專訪，就農工黨如何發揮界別特色開展參政議政工作進行了深入介紹，并分享了他本人對醫藥衛生體制改革的思考。

農工黨成立于1930年，早期的成員都是一些愛國的政治家和軍事家。發展至今，已成為以醫藥衛生、人口資源和生態環境領域高中級知識分子為主體的中國特色社會主義參政黨。據陳竺介紹，截至2016年6月底，全黨黨員總數約15萬人，其中醫藥衛生界占56.7%，人口資源、生態環境領域占1.9%，其他領域占41.4%。

采訪中，陳竺首先直面回答了記者關于中國民主黨派是否是“花瓶”這一尖銳的問題。陳竺斬釘截鐵地說：“我們從農工黨87年歷史的研究中得出的結論是：中國共產黨領導的多黨合作是歷史的選擇。新中國成立以來的實踐證明，共產黨執政、多黨派參政才是符合中國國情的政黨制度。”

“所貴圣人之治，不貴其獨治，貴其能與眾共治。”陳竺認為，中國式政黨制度的優越性在于，它既保證了代表最廣大人民利益的執政黨的領導，又發揮了各方智慧和積極性，且不會有政黨間互相傾軋。

“以我個人的經歷和感受，中共中央領導同志有著虛懷若谷、海納百川的胸襟和聞過則喜、從諫如流的氣度，只要提的意見建議有循證的基礎，被采納率就很高。我們的政黨協商不僅體現在決策后實施過程中的完善，更體現在決策前和決策中。這一做法已產生了很好的效果。”陳竺說。

近年來，農工黨積極發揮界別特色，開展了卓有成效的參政議政工作。陳竺介紹說，2012年底以來，農工黨根據中共十八大提出的“五位一體”總布局，結合農工黨聯系界別的特點，提出了健康中國、美麗中國兩條工作主線：一方面，為醫藥衛生事業改革發展服務，努力提高人民健康水平，做“健康中國”的促進者；另一方面，為生態文明建設服務，努力加強環境保護，做“美麗中國”的建設者。

圍繞這兩條主線，農工黨中央在2013年至2015年先后圍繞“動員社會力量促進健康服務業發展，有效拉動內需、保障民生”“衛生立法問題”“水污染防治與水資源利用”主題開展了大考察，所提意見建議得到了中共中央國務院有關領導的高度重視，為決策提供了重要參考。

“議政建言不是憑空來說的，而是有著堅實的實踐基礎，農工黨所提的意見建議都是經過反復調研論證的。”陳竺說。

醫療衛生體制改革被稱為世界難題。中共十八屆五中全會明確了實行“三醫聯動”的改革方向（“三醫”指醫療、醫保、醫藥）。陳竺認為，醫保對醫療醫藥資源合理配置和科學使用具有核心杠桿作用，而部門分權分治是導致我國醫改成效與群眾獲得感仍有差距的主要原因，醫改的關鍵在于兩點：一是抓住醫保這個牛鼻子；二是強化政府部門間改革的聯動機制。

為此，在2016年全國兩會期間，農工黨中央向全國政協十二屆四次會議提交了有關“三醫聯動”的重點提案，并將 2016年農工黨大中央考察主題定為“通過‘三醫聯動’促進公立醫院改革，協同推進新型城鎮化建設”。

人才是基層醫療衛生服務體系的短板。陳竺介紹說，為了補齊農村醫療衛生人才短板，農工黨于2010年在農工黨中央對口幫扶縣——貴州畢節大方縣開始實施“同心助醫工程”，并產生了良好的效果。同時，農工黨中央還發起實施了“同心全科醫生特崗人才計劃”，并建立了同心全科醫生特崗人才基金。

“我們希望利用這個計劃回答一些問題：要達到怎樣的薪酬水平才能把水平較高的醫生留在基層并發揮作用？如何幫助他們提升業務能力和水平？如何在全社會增強對全科醫學的重視度？”陳竺說。他認為，這個項目的意義是通過社會服務進行突破性政策的先行先試，為建言獻策打下堅實基礎。（記者 馬寅秋 整理報道）