縣政府稱未付款原因之一是張衛華深陷民間借貸漩渦，要維護社會穩定

奉新縣政府方面進一步解釋稱，當時雙方所簽協議有注明，政府要在取得土地出讓收益后，才能將錢款予以返還。根據協議，正常的資金走向應該是，榮鑫地產拍得土地并支付土地出讓金給政府，政府再把土地出讓金全額返還給沿河公司。

然而，宋鵬程說，沿河公司曾經參股的榮鑫地產拍得部分土地后，并未支付2.2億元土地出讓金，這才導致政府無法及時履行收益返還的義務。

據宋鵬程介紹，目前，縣政府了解到的情況是，張衛華與榮鑫地產的負責人私下訂立了一份協議，后者先支付一筆款項給張衛華，張衛華則承諾在政府返還土地出讓金后，從中支取一定比例給榮鑫公司作為補償。縣政府現在掌握的數據，這2.2億多元的土地出讓金實際上已經有很大部分到了張衛華手中。

另據了解，張衛華所欠債務總額十分驚人，當地商人劉新(化名)告訴《中國經濟周刊》記者，“我借給他本金1600多萬，現在本息應該是三四千萬”。據其介紹，張衛華的債主有10多位，其中有一人涉及的本金數額達1億元。

“每一位債權人找到縣政府，就要求從縣政府的未執行款項里面償還。”宋鵬程說，面對如此局面，政府更多的是從維護社會穩定的立場來處理，“我們也不敢把剩下的2.2億隨便兌現，否則這些老百姓怎么辦？”

但史清勇認為，無論沿河公司在外面有什么債務糾紛，均不能構成奉新縣政府不返還土地收益義務的理由。張正冰也一再催促，希望奉新縣政府能夠依法履行好相關土地收益返還的責任。

4月1日，奉新縣發布“情況說明”，稱將尊重法律裁決，嚴格按法律履行義務，配合法院做好相關工作。奉新縣委宣傳部長余啟利也對《中國經濟周刊》記者表示，現在是法治時代，政府不會這樣草率地去做失信于開發商的事。他同時指出，政府需要從整個社會層面出發，維護多數人利益。

4月5日，江西省高院為加大對失信被執行人的懲戒力度，發布公告敦促被執行人主動履行生效法律文書。該公告并不直接針對奉新縣政府，但似乎又不無關系。

《中國經濟周刊》 記者 李永華 | 江西奉新報道

(本文刊發于《中國經濟周刊》2017年第14期)

(上官麗娟對本文亦有貢獻)