隨著城市化進程的不斷加快和居民生活水平的日益提高，城市生活垃圾產生量也在與日俱增，大量的垃圾已經成為城市可持續發展戰略的重大障礙。據有關部門統計，早在2011年，全國每年垃圾總量已達2.5億噸，并以每年8%的速度增長。

而《中國城市建設統計年鑒2015》對全國城市生活垃圾清運量進行了統計，2015年，全國城市生活垃圾清運量為1.91億噸，而1979年為2508萬噸，30多年間增加7.6倍。由此可見，中國城市生活垃圾清運量大且增長快速，但依然不能滿足需要。而據世界銀行發表的中國環境報告測算，每年環境污染給中國造成540億美元的損失，占全國GDP的8%，其中城市工業污染占41%，家庭生活垃圾占到51%。可以說，城市生活垃圾的治理不僅關系到城市環境，而且對整個城市經濟的發展將產生重要的影響。為此，建議：

一是合理調節城市公共財政資金對垃圾處理行業的補償程度。目前用于城市生活垃圾處理的資金主要源于征收垃圾處理費和政府公共財政資金補貼。建議合理調節公共財政資金對城市生活垃圾處理的補償程度，進一步加強生活垃圾處理設施建設。如提升城市生活垃圾收集點、廢物箱的分布密度，尤其是在人口密度較大的地區，應該進一步擴建或改建生活垃圾收集點，避免生活垃圾在道路上堆積。

二是健全生活垃圾回收體系，從源頭上減少居民生活垃圾的產生量。目前，我國生活垃圾分類回收市場仍處于低效和混亂狀態。如一些居民區的廢品收集點，被外來個體戶壟斷。他們不僅壓低回收價格，而且對上門回收廢品的積極性也不高，導致居民將家中本可回收的廢品亂丟棄，進一步增加了生活垃圾產生量。應進一步拓展垃圾回收網絡，暢通回收利用渠道。政府應加強對廢品回收市場的規范，聯合有關行業協會對廢品回收市場實施有效監管。如可通過招投標方式，選擇具有經驗和資質的廢品回收企業從事社區廢品回收活動，提高分類回收的效率。

三是加強生活垃圾數據統計審核管理和信息化監管體系建設。環衛主管部門要進一步加強收集以下數據：生活垃圾種類、數量、運輸者、去向等情況；生活垃圾處理設施污染控制監測數據；垃圾處理設施運行數據、報表等。環衛主管部門要及時采集上傳數據至信息化管理系統,并定期向社會公布,接受公眾的監督。

四是建立閉環式的餐廚垃圾網絡回收體系。政府要充分發揮公共管理的職能，建立“個體回收戶+龍頭企業+回收基地+信息管理”的餐廚垃圾回收體系。尤其要對目前個體回收戶進行改編、整合，促成其主動進入“回收公司”從事餐廚垃圾回收，實施統一規劃、統一處理、統一監管，實現閉環式餐廚垃圾回收網絡體系。

還應進一步增加環衛清潔工人的工資待遇水平。當前，城市環衛一線清潔工人的工資水平依然比較低，應提高其工資待遇水平，提升其職業認同感，從而能夠有效提高道路清掃保潔及城市生活垃圾收運作業的服務水平和服務效率。

（作者系全國政協委員、臺盟中央婦委會主任）