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習近平心中的反腐大局什么樣?

2017年04月09日 17:45 | 來源:人民論壇網
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核心提示:面對世界性腐敗難題,習近平總書記在反腐創新上作出巨大貢獻。這主要表現在科學化與人性化的有機結合:以辯證思維推動科學反腐、用系統思想建構結構反腐、靠落到實處進行精準反腐、據以情化育創建形象反腐。這是對馬克思主義的創造性發展,也將反腐倡廉建設提升到一個新的高度和境界。

腐敗具有世界性特點,所有國家都概莫能外。因為只要有權力,就無法避免腐敗,絕對權力往往導致更大腐敗。因此,針對腐敗,不同國家都進行了各自不同的整治,同一國家在不同時段也采取不同的整治方式。習近平總書記反腐在繼承以往成功經驗的基礎上,又形成了自己的獨特性,這在不少新舉措中得到很好體現。

辯證思維與科學反腐

習近平總書記將辯證思維運用到反腐過程中,站得高、看得遠、不偏不倚、內外兼顧、科學有效

以往,包括中國古代在內的反腐有一個顯著特點,那就是一元化思維:不是過于強調這端,就是過于走向那端,有時甚至出現顧此失彼、東墻打西墻的情況。最典型的例子是“寬政”與“嚴打”相分離:不是過于放縱腐敗,就是全力進行嚴打。這就形成這樣的悖論:官場“廢弛”時腐敗成風,官場“嚴打”時又刮過一陣風。這也是長期以來反腐難以奏效的重要原因。相比之下,習近平總書記反腐凸顯辯證思維,時間雖然不長,但收效頗大。

習近平總書記對于腐敗可謂深惡痛絕,因此采取“零容忍”態度進行反腐,這在中國乃至世界反腐史上都是罕見的。他明確指出,“不論什么人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”,“腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法”。黨的十八大以來,全黨以零容忍態度懲治腐敗。不論處罰貪官人數之多,級別之高,行動密度之大,還是涉及領域之寬,挖掘問題之深,都是前所未有的。據2016年10月中紀委公布的數據,黨的十八大以來,有150多只“老虎”落馬,20多萬只“蒼蠅”被處分,超過800只“狐貍”歸案。另外,僅在2017年1月全國查處違反中央八項規定精神問題就高達2778起,并且其貪腐官員主要集中在基層尤其是鄉村干部。不過,為避免“嚴打”式反腐形成的一陣風,習總書記強調“反腐永遠在路上”,以制度機制制約腐敗,靠提升廣大干部的理想信念令其“不想腐”,讓人民群眾成為反腐的主體,這就將“嚴打”建立于寬闊、堅實、穩定的基座上。

當然,習近平總書記反腐之辯證思維還有其他表現:一是“老虎”和“蒼蠅”一起打,這是對中國古代“刑不上大夫”的超越。二是反腐既要重點打擊顯性腐敗,又不能忽略反腐者本身腐敗,即所謂的“燈下黑”。三是除了治理官員腐敗,又要防止官員家屬和身邊人員貪腐。四是既要繼承傳統反腐經驗,又要創新現代反腐方式。只有將辯證思維運用到反腐過程中,方能站得高、看得遠、不偏不倚、內外兼顧、科學有效,避免了非辯證思維的干擾與危害。

系統思維與結構反腐

習近平總書記反腐是與國家的歷史、現實、未來發展緊密相聯的,顯示了立體反腐的廣度、深度和整體布局

雖然腐敗是世界性毒瘤,就如同癌癥一樣;然而,真正實行全面反腐者并不多見,更不要說從根治角度進行結構性反腐了。而這一切都與反腐者的零散、碎片化的非理性思想直接相關。習近平總書記有著系統性思想,這是其治國理政的關鍵,也是其進行結構性反腐的要義所在。

2015年,習總書記在主持中央政治局第二十次集體學習時提出:“全面深化改革,要突出改革的系統性、整體性、協同性。要堅持系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物,準確把握客觀實際,真正掌握規律,妥善處理各種重大關系。”在其他場合,習近平總書記還多次強調系統性的重要價值與意義,從中可見其獨特的世界觀與方法論。在具體的反腐過程中,時時可見其系統思想,這是指導全黨、全國、全軍實行結構性反腐的準則。

首先,建立腐敗治理內容的立體場域,這就從根本上改變了以往反腐的局部和個體性特征。這個立體場域具體而言表現在:從中央高官到地方父母官,再到鄉村干部;從官場到軍隊,再到商場,還有學校、醫院和文藝界;從顯性腐敗到隱性腐敗;從政治到經濟,再到思想作風,還有家風。所有這些都顯示了習近平總書記立體反腐的廣度、寬度與整體布局。

其次,堅持腐敗治理方式的多樣性與靈活化,這就超越了以往的單一性與形式化。如在常規的反腐方式上,進一步加強了監督監察和巡視回頭看功能,從而使腐敗處于無地隱藏狀態。習近平總書記在中國共產黨第十八屆紀律檢查委員會第七次全體會議上指出,“要積極穩妥推進國家監察體制改革,加強統籌協調,做好政策把握和工作銜接,各級紀委要強化自我監督,自覺接受黨內和社會監督,建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍,為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿”。習近平總書記尤其強調人民群眾在監督中的巨大作用,認為“人民的眼睛是雪亮的,人民是無所不在的監督力量。只有讓人民來監督政府,政府才不會懈怠;只有人人起來負責,才不會人亡政息”。

再次,將反腐看成一個過程,一個系統工程,更是整個國家發展與實現“中國夢”的一部分。習近平總書記既看到了反腐的重要性,也認識到其艱巨性和危險性,但為了不忘初心和國家民族的富強興盛,除了反腐之外可謂別無選擇。如在十八屆中央政治局第一次集體學習時,習近平總書記強調:“大量事實告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國。”在第十八屆紀委二次全會上,他又說:“如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”從此意義上說,習近平總書記反腐絕非孤立現象,而是與國家的歷史、現實、未來發展緊密相聯的。

落到實處與精準反腐

習近平總書記反腐,既強調要從大處著眼進行頂層設計,也強調要注意“合抱之樹生于毫末”,抓好細節落實

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央十分強調將反腐“落到實處”,于是形成了其精準反腐的鮮明特點。

第一,讓反腐有始有終,決不能半途而廢。十八大以來,反腐歷時已經四載有余,這一偉大壯舉不僅沒有收場的跡象,反而越來越深入。用習近平總書記的話說就是“開弓沒有回頭箭”,“反腐沒有休止符”,“我們必須保持政治定力,以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續抓下去”。他還指出:“教育實踐活動越往后,越要堅持標準,決不能虎頭蛇尾,決不能用自我感覺代替群眾評價。一定要認清‘四風’的嚴重性、危害性和頑固性、反復性,鍥而不舍、馳而不息抓下去。”這完全是實干家、打鐵匠、煉金人、馬拉松運動員和愚公移山的精神,這在以往的反腐中很難看到。

第二,從實事、小事、日常事做起,讓反腐建起預警機制。一般人反腐總想速成,總希望一夜間見到實效,結果卻往往相反,即欲速則不達、功虧一簣,甚至南轅北轍。習總書記反復強調反腐既要有從大處著眼的頂層設計,也要注意“合抱之樹生于毫末”,抓好細節落實。還有,不少反腐往往過于注重腐敗后的結果懲治,但忽略了腐敗前的預警功能,于是讓本該扼殺在幼小中的腐敗“苗頭”,變得不可收拾。習近平總書記提出要讓反腐做到防患于未然,需要做大量細致、有時甚至是默默無聞的工作。2017年1月6日,他在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上指出,“強化黨內監督,重在日常、貴在有恒”,“黨的各級組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫,在堅持不懈、持之以恒中見常態、見長效”。

第三,從人格修煉上提升干部隊伍能力素養,這是將反腐落到實處的關鍵一環。這是因為如果沒有優秀干部人才,再好的制度與方法也形同虛設,甚至會成為反腐的羈絆。因此,習總書記反腐高度重視干部隊伍的人品、素質和能力,尤其希望有更多像焦裕祿、楊善洲那樣的人,他們忠誠有為、為人干凈、勇于奉獻。為此,習總書記曾提出,“實實在在做人做事,做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,堂堂正正、光明磊落,敢于擔當責任,勇于直面矛盾,善于解決問題,不搞‘假大空’”,“對一切腐蝕誘惑保持高度警惕,慎獨慎初慎微,做到防微杜漸”。只有打牢干部隊伍這道堤壩,方能束縛住貪腐欲望的洶洶洪水,讓腐敗失去產生的土壤。

以情化育與形象反腐

習近平總書記反腐,一面強調法治,另一面又以情動人,用生動的形象影響世道人心

中國歷朝歷代反腐,往往都是以不容置疑的鐵律見長,有的甚至用嚴刑峻法產生令人不敢腐的威攝作用。最典型的是明朝朱元璋,他用“剝人皮實草木”之法,希望達到反腐目的。然而,冷酷的刑具與刻板的法律往往只起到部分作用,并不能收得全功。習近平總書記一面強調法治,另一面又以情動人,用生動的形象影響世道人心。需要說明的是,這些生動的形象既包括正反面的人物形象,也包括各種事象與物象。

古人張潮有云:“情之一字,所以維持世界。”習近平總書記反腐也重視“情”的內在力量,這個“情”字包括家國情懷、人情世故、鄉土眷念,還有真誠善意,是一種蘊含于心、作用于外、感懷于人的情愫。如2014年3月,習總書記在蘭考縣委常委擴大會上的講話中這樣勸誡官員:“中央八項規定出臺后,廣大黨員、干部從文山會海和接待應酬中解脫出來,工作方式和生活方式發生明顯轉變,大多數干部覺得解脫了、身心舒暢,家庭也有親切感了。整天喝得醉醺醺的,舒服嗎?同時,也有少數干部感到有些不適應了,有的快下班了還沒有人邀約聚會就覺得心里有些空蕩蕩的,甚至發出了‘為官不易’的感嘆,甚至還有人說‘官不聊生’了。看來,減小應酬要進一步提倡,健康的工作方式和生活方式要進一步提倡。”這樣的反腐文本是一種富有深情、頗為委婉的軟勸誡,是廣大干部的知心語,讀起來入口入心,也是令人信服的。

形象的比喻是習近平總書記反腐文本中耀人眼目的閃光點。表面看來,許多表述多是白話,與普通語言并無多大區別,其實卻是一種基于生活、經驗、常識、智慧的提純,其形象生動、給人留下相當深刻的印象,從而達到勸善懲惡的強烈的藝術效果。較有代表性的有:文山會海、花拳繡腿、出出汗、洗洗臉、照照鏡子、燈下黑、客里空、塌方式腐敗、邁過鍋臺上炕、事后諸葛亮、破窗效應、腦袋長在屁股上、程序空轉、帶電的高壓線、貓鼠關系、稻草人、穿上馬甲、補精神之鈣、架設天線,等等。這些用詞譴句既形象生動,又平易近人,還自然貼切,比許多生硬的說教更能達到寓教于樂的效果。

習總書記還描繪了腐敗官員的百丑圖,以期達到更好的勸誡作用,他在蘭考縣委常委擴大會上指出:“有的是搞‘仙人跳’,串通起來搞個美人計,套牢以后就要求給辦事。”他還說,領導干部有點空閑時間,應該“陪伴家人、盡享親情,清茶一杯、手捧一卷,操持雅好、神游物外,強身健體、錘煉意志”。這種反腐語言與方式可謂暖人心肺,不要說貪腐官員,就是一般讀者讀之,也會為之動容,生出許多感慨和對于風清氣正美好生活的向往。

總之,習近平總書記反腐并不是來自于本本和教條,更不是異想天開與好高騖遠的結果,而是從最現實的生活實際、歷史經驗以及馬克思主義思想精華中汲取智慧營養,并經過自我的融通與創造,以達到爐火純青的新境界。

(作者為中國社會科學院政治學研究所研究員趙秀玲)

編輯:秦云

關鍵詞:習近平 反腐 腐敗

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