科舉大擴(kuò)招，當(dāng)官很容易

在宋朝，想當(dāng)官很容易，機(jī)會(huì)很多。

唐朝貞觀年間官員總?cè)藬?shù)7000左右；明朝洪武時(shí)期官員隊(duì)伍較為壯大，但也只有3萬人左右。宋太祖時(shí)，官員總數(shù)約為5000，宋真宗時(shí)增加到9000多，宋仁宗時(shí)有17000多人，到宋徽宗時(shí)，則高達(dá)48000多人！

官員人數(shù)大幅度增加，意味著科舉大擴(kuò)招。

唐朝時(shí)每年大約錄取進(jìn)士30多人，明朝每年約100人，清朝每年還不到100人。那宋朝是多少呢？兩宋319年，合計(jì)錄取進(jìn)士115427人，平均每年約361人！

宋朝有的皇帝把錄取標(biāo)準(zhǔn)放得很寬，如宋太宗公元976年到997在位，期間共錄進(jìn)士約1萬人，平均每年約500人。換言之，在唐朝，想考中進(jìn)士當(dāng)官，必須考進(jìn)全國前30名，但在宋太宗時(shí)期，只要考進(jìn)前500名就行。

不僅如此，宋朝還有一個(gè)“特招”政策，用來照顧那些久試不中的人。通過這個(gè)渠道成為進(jìn)士的，多達(dá)50352人，平均每年約157人。而且，朝廷對這些拔出來的進(jìn)士的待遇與普通進(jìn)士一樣。

可能有人說，幾萬人的官員隊(duì)伍，不算多啊！這里說的只是“官”，不包括“吏”和“役”，在古代，這三者是有嚴(yán)格區(qū)別的：“官”是朝廷登記在冊的高級(jí)公務(wù)員，必須經(jīng)過察舉、科舉等“正途”；“吏”是沒有品級(jí)的公務(wù)員（比如《水游傳》里的押司宋江、步兵都頭武松、押牢節(jié)級(jí)戴宗、步兵都頭雷橫、押獄楊雄、馬兵都頭朱仝、都頭李云、六案孔目裴宣等人的身份都是“吏”）；“役”低于吏，通常在官署中干一些雜活。

宋朝時(shí)，一個(gè)大縣不過四五個(gè)“官”，小縣只有二三個(gè)，而吏、役則有數(shù)十人乃至數(shù)百人不等。按這個(gè)比例，稍微算下就可知，宋朝的公務(wù)員陣容浩浩蕩蕩！

官太多，崗位不夠分了怎么辦？

想當(dāng)官的人太多，而崗位是有限的。

不同于有些朝代實(shí)行的“出缺制”，即一個(gè)崗位只有位子上的人離任了后面的人才能補(bǔ)上，宋朝全部官位都是實(shí)授，經(jīng)常出現(xiàn)幾個(gè)人同時(shí)守著一個(gè)職位的情況。當(dāng)官的不知道自己該干什么，這個(gè)現(xiàn)象在宋朝十分常見。

于是，朝廷想到了增設(shè)職位，因人設(shè)崗。

宋神宗時(shí)有個(gè)官員叫王珪，他的全部工作是：上殿等著“取圣旨”。皇帝做了決定他來“領(lǐng)圣旨”，退朝后告訴下面的人去辦，稱“已得圣旨”。因此，人送綽號(hào)“三旨相公”。

如果是增設(shè)職位解決不了大問題，那就增設(shè)機(jī)構(gòu)。

魏晉以來，中央政府的基本架構(gòu)是“三省六部制”，宋朝在此基礎(chǔ)上新設(shè)樞密院掌兵權(quán)，又設(shè)三司掌天下賦稅。

地方上的機(jī)構(gòu)更多。開始全國只有相當(dāng)于省一級(jí)機(jī)構(gòu)的15個(gè)“路”，后來陸續(xù)增到26個(gè)，每增一個(gè)行政區(qū)域，就要增加一套班子。

“路”這一級(jí)的班子，則分別設(shè)置了安撫使、轉(zhuǎn)運(yùn)使、提刑按察使、提舉常平使等4套，彼此是平級(jí)，分掌兵民、財(cái)賦、司法、救恤。

而且，官員的考核也很松。每4年考核一次，只要合格就能升職。宋仁宗以后改為3年一次，這意味著大家升官的速度更快了。