異地高考制度需要進一步完善

對于流動兒童來說，高考是最后的挑戰，異地高考的實行為流動兒童帶來了希望。

我國于2013年開放異地高考，給符合條件的隨遷子女平等的高考升學機會。流動兒童藍皮書對此指出，分析全國各地的異地高考政策發現，鑒于各地的教育資源分布、人口流入情況、高考競爭程度不同，我國采取“因地制宜”的方式推進異地高考，導致存在開放門檻高低不齊的問題。

總體來看，我國實行的異地高考政策，可分為以下幾類：只開放高職報考；異地高考與人才居住證、積分入戶掛鉤；父母居住證+合法穩定職業+合法穩定住所+社保+連續學籍；戶籍+學籍；父母合法穩定職業+合法穩定住所+連續三年學籍；完整的高中學籍；一年高中學籍等七類。

據流動兒童藍皮書統計，截至2012年底，我國有30個省份先后出臺了異地高考方案或過渡方案，其中，有12個地區，包括河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、云南，從2013年起全面開放異地高考。

流動兒童藍皮書認為，在現行高考錄取制度下，我國開放異地高考存在的主要問題包括：異地高考矛盾比較突出的地區卻沒有全面開放，或者開放門檻較高；人口流入較多的地方，開放異地高考的持續性存疑；西部省區面臨打擊“高考移民”的艱巨任務。

流動兒童藍皮書還提出，要根本解決異地高考問題，從長遠來看，必須深化推進高考制度改革，即打破現有的分省按計劃錄取制度，實施基于全國統一測試的高校自主招生的新制度，高考從現在的計劃高考變為自由高考，學生可自由選擇報考學校，也就不存在異地高考問題。“我覺得真正要解決這個問題，還是要深化高考改革。異地高考問題的存在，實際上我們還是按計劃錄取，每個高校把指標分到各個省，這就形成了高考利益。”參與流動兒童藍皮書寫作的21世紀教育研究院副院長熊丙奇說。

制圖/高岳