現(xiàn)行法律對“掛證”行為僅僅是嚴令禁止，并沒有明確相應的處罰措施。從相關(guān)部委的處理結(jié)果看，通常也只是對少數(shù)違規(guī)者吊銷注冊執(zhí)業(yè)證書、撤銷注冊等行政處罰，對整個灰色市場難以形成有效震懾。違法成本低、處罰力度不夠在一定程度上導致“掛證”行為在市場上大行其道

注冊會計師證，4萬至4.5萬元/年(掛法人)；注冊一級消防工程師證，8萬元/年；注冊一級建筑工程師證，8萬至12萬元/2年；注冊巖土工程師證，25萬至28萬元/3年……今年2月，一張名為“2016年各證書最新掛靠價格一覽表”的表格流傳網(wǎng)絡(luò)，一些考試通過率低的資格證書掛靠費甚至超過一些行業(yè)工作人員的年均工資水平。

證書掛靠，俗稱“掛證”，是指個人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非工作企業(yè)名下，以獲取相應報酬的行為。“掛證”之所以存在，是因為我國的職業(yè)資格實行單位注冊，相關(guān)單位要想進行資質(zhì)升級，就必須有相當數(shù)量的注冊人員。

由此，“掛證”形成了一個“可觀”的市場。

人力資源和社會保障部相關(guān)負責人近日表示，將把治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內(nèi)容，并督促推動有關(guān)部門加大整治力度，加強事中事后監(jiān)管，形成整治“掛證”亂象的高壓態(tài)勢。

“掛證”需求量大明碼標價

越難考，越值錢。這是“掛證”市場的行情總則。

以注冊規(guī)劃師證為例，必須有兩年以上工作經(jīng)驗才有考試資格。“畢業(yè)的院校和學位不同，要求的工作年限還不一樣，即使研究生畢業(yè)而且還是好一點的學校也得要兩年以上工作經(jīng)驗才能考，而且最近還改革了，越來越難考。”哈爾濱工業(yè)大學規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生小江說，“這個證掛出去還是挺搶手的，費用一般是3年8萬元到十幾萬元不等”。

此外，據(jù)華北電力大學電氣專業(yè)畢業(yè)生小方說，注冊電氣工程師證也就是國家認證的電工，也很難考。“每年通過考試的也就一兩百人，所以很搶手。這幾年行情變了，原來注冊電氣工程師證掛1年有20萬元，現(xiàn)在是3年20萬元左右，而且因為政策的改變，現(xiàn)在越來越難掛了”。

在搜索引擎上以“出租證書”為關(guān)鍵詞進行查詢，出現(xiàn)2560萬余個結(jié)果，其中包括中醫(yī)證書出租、房產(chǎn)經(jīng)紀人證書出租、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書出租、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師證書出租等。

此外，在QQ群查詢中，記者輸入“掛證”，找到的群可謂是“數(shù)量多、品種全”，包括執(zhí)業(yè)藥師、一級二級建造師、注冊工程師等，其中多以“誠信獵頭”“資質(zhì)掛靠”“專業(yè)掛靠”等為頭像，都是人數(shù)眾多的大群，一個群里動輒有兩千人。

在一個執(zhí)業(yè)藥師“掛證”QQ群，記者發(fā)出入群申請，群主劉老師通過記者的申請后，表示“直接把證的圖片發(fā)過去，找到掛靠的地方，一年兩千”。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因為有“掛證”的市場需求，也出現(xiàn)了專門為“掛證”而考試的人。

“前兩年注冊電氣工程師證火爆，我去考了。我只是普通上班族，做的是與電氣完全不相關(guān)的行業(yè)，但能一次性通過。現(xiàn)在的問題是，剛考完注冊電氣工程師證，‘掛證’價格就暴跌，現(xiàn)在的行情與一級建造師證的價格差不多，而我已經(jīng)有‘一建’的證了。”在四川省成都市工作的白領(lǐng)秦昊對記者說，“反正閑著也是閑著，單純?yōu)榱恕畳熳C’而考試，好過把時間浪費在打游戲喝酒上”。

對于記者提出的很多證需要達到一定工作年限才能考，秦昊說：“不要被相關(guān)工作經(jīng)驗嚇住，考證是要貨真價實的考過，只要你從畢業(yè)起算的年限滿足條件就行。至于工作經(jīng)驗，完全是靠紙質(zhì)東西來證明的，請熟人或委托單位在簡歷上、報名表上蓋章就行。”