統一戰線，是我們黨奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是我們黨執政興國的重要法寶，事關國家改革、發展、穩定、統一大局。隨著新形勢的發展，基層統一戰線呈現出了許多新特征，同時也面臨了不少新問題，進一步加強基層統戰工作已成為形勢發展的必然。

加強和做好基層統戰工作，必須以中央統戰工作會議精神為指導，以問題為導向，探索適合基層特色的統戰工作方式方法，深入挖掘統戰資源，全力構建“大統戰”工作格局，全力開創基層統戰工作新局面。

◆深刻認識統一戰線重要法寶地位與作用，筑牢根基激發干勁◆

當前，為推進“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”奮斗目標，需要鞏固統一戰線共同思想政治基礎，最大限度的凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

一是知行合一，提高統戰認知。基層統戰干部，特別是領導干部要深刻認識到統戰工作是全黨的工作，統戰事業是全黨的事業，將統戰工作擺上重要議事日程，增強做好統戰工作的使命感和責任感。一要培樹理念主動作為。要破除統戰 “上層論”“無關論”“點綴論”等認識誤區，樹立統戰工作任重道遠、大有可為、統戰工作無小事的觀念，以高度的思想自覺和行動自覺來開展統戰工作。二要高度重視真抓實干。要高度重視統戰工作，做到有人管事、辦事，將統一戰線工作任務落到實處。三要凝聚人心形成合力。面對統戰工作新形勢新任務，要堅持研究新情況、解決新問題、謀劃新思路、拿出新辦法，善于統籌利用區域內統戰資源，注重群眾廣泛參與和資源共享，把社會力量資源轉變為統一戰線的工作資本，助力基層統戰工作。

二是分層分類，開展統戰工作培訓。統戰工作的政治性、特殊性要求建立一支專業化的統戰人才隊伍。要分層分類開展培訓，增強培訓的針對性和實效性。一要加強對“一把手”的培訓。定期邀請相關專家學者為基層重要部門領導授課，傳遞中央關于統戰工作的“新聲音”和“新動態”。二要加強公務員隊伍培訓。將統一戰線理論、政策學習納入處級干部輪訓、公務員主體班課程體系中，使基層各級各類干部均能接受統戰相關理論政策學習。三要加強基層專職統戰工作者培訓。定期組織基層統戰工作專職人員開展統戰專題培訓，定期召開統戰工作交流研討會，交流學習分享統戰工作經驗。

三是縱橫交織，開展統戰工作宣傳。開展全方位、寬領域的統戰工作宣傳，有助于基層形成了解統戰、支持統戰、重視統戰的良好氛圍。要對上對下廣宣傳,定期發放統戰工作簡報或統戰工作信息，使基層黨政領導隨時了解統戰工作部署和安排，更加重視統戰工作；使委辦局、街鄉鎮明確本時期統戰工作的內容和重點，更有針對性地開展本轄區工作。要部門內外全覆蓋。基層統戰部門要加強與宣傳、新聞媒體部門的聯系，定期召開統戰宣傳工作會，宣傳統戰工作的重要性，讓區域內群眾了解、關心、支持統戰工作；要充分借助網站、微信、微博等現代化信息平臺，向基層廣泛宣傳統戰理論、展示統戰工作成果。三要編訂統戰宣傳手冊。基層統戰部門要根據中央統戰工作會議精神，按照《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》具體要求，結合基層統戰工作實際情況，編訂《基層統戰工作實操手冊》，有目標性和針對性地指導統戰工作。

◆建立健全基層統戰工作體制機制，明確責任推動工作◆

根據基層統戰工作開展的“瓶頸”問題，建立基層統戰工作“四級聯動網格工作圖”，進一步完善統戰工作組織機制、統籌協調機制和經費保障機制，確保基層統戰工作具備有人、財、物的支撐。

一是建立健全統戰工作組織運行機制。堅持“黨委領導，統戰部協調，多方參與，基層落實”的原則，構建一套內容完備、結構合理、功能健全的工作運行機制，形成基層組織黨委對統戰工作的垂直領導，統戰部門對統戰工作的直接指導與協調，基層明確任務，開展落實統戰工作，形成上通下達，有效運轉的體系。

二是建立健全統戰工作經費保障機制。隨著基層統戰工作的不斷加大、加重、加深，統戰部門和人員的工作量不斷增加，需要充足的資金才能保障統戰工作的有效開展。建立統戰工作經費保障機制，設立“基層統戰工作專項資金”，明確經費項目和用途，用于支持街鄉鎮開展統戰工作和活動所需經費，并形成逐年增長機制，適度增加“基層統戰工作專項資金”的額度。

三是建立健全統戰工作考核與激勵機制。建議從嚴要求統戰工作。由統戰部牽頭成立統戰工作考核小組，組長由基層統戰部領導擔任，成員由轄區內臺辦、區僑辦等相關部門有關負責人組成，制定具體考核辦法，將統戰工作考核列入區域黨建工作考核內容，劃定固定分值。年末根據分值評選本年度統戰工作優秀單位，引入激勵機制，激活基層統戰工作。

◆有效發揮黨外代表人士資源優勢，凝心聚力服務發展◆

黨外代表人士隊伍建設在統一戰線隊伍中具有基礎性、戰略性地位。摸清轄區內黨外代表人士具體情況、整合黨外代表人士資源、加強黨外代表人士隊伍建設，培養使用好一大批黨外代表人士，為共筑美麗中國夢獻計出力。

一是深挖資源，拓展隊伍建設途徑。統戰工作也是一個人才資源挖掘工作，基層統戰部門要拓寬視野、突出重點，多渠道、多領域培養選拔黨外代表人士。一要完善黨外干部后備庫，善于挖掘“人才”。與實現公務員庫、干部管理庫等信息共享，在公務員和干部管理庫中加入黨外代表人士基本信息。二要完善黨外代表人士臺賬，善于挖掘“人物”。在基層開展對民主黨派成員、無黨派人士等統一戰線工作對象的基本情況摸底調查，進一步完善基層黨外代表人士工作臺賬。通過臺賬具體分析，挖掘“異質人物資源”，為他們找到合適的組織和發揮作用的位置。三要完善黨外人才推薦網絡，善于挖掘“新人”。探索突破區域、部門、行業、所有制限制的選人方式，構建全方位、多層次、開放式的區域內黨外人才發現推薦網絡，積極從“體制外”發現具有潛質和可塑性的優秀黨外人才。

二是著力育才，提高整體能力素質。黨外代表人士要發揮作用，關鍵是加強培養、提高素質能力。一要深化理論培訓。對黨外代表人士理論培訓堅持政治培訓為主，引導黨外代表人士自覺學習中國特色社會主義理論，自覺踐行社會主義核心價值觀，努力做政治上的“明白人”。二要通過加強政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力建設，增強黨外代表人士對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，達成政治認同，提高建言獻策、協商民主、解決實際問題的能力。三要建立特色統戰基地，安排組織黨外代表人士參觀學習，進行共識教育。

三是發揮優勢，服務區域創新發展。黨外代表人士隊伍具有顯著的人才資源優勢，是基層社會科學發展的“智囊團”“人才庫”。一要整合資源，獻計出力。應著力整合基層內黨外代表人士資源，鼓勵黨外代表人士積極參加本轄區和統戰部門各種活動，為區域發展貢獻力量。二要突出重點，推進創新。要把黨外知識分子、留學人員、新媒體代表人士、非公有制經濟代表人士特別是年輕一代等作為新的工作著力點，發揮他們的專業特長，引導他們參與公共服務和公益事業，共同構建社會多元共治的良好局面。三要綜合統籌，搭建平臺，為黨外代表人士履職創造更多的信息支撐和便利。

（作者單位：中共北京市豐臺區委黨校）