中國人民政治協商會議第十二屆

威海市委員會常務委員會提案工作報告(摘要)

十二屆市政協任期的五年,廣大政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會共提出提案1083件,立案1061件,立案率為98%。未立案的作為社情民意和委員來信轉送有關部門參考。截至2017年2月28日,所有提案已全部辦理完畢,辦復率達100%。五年來,提案的數量和質量均有大幅提高,提案中的許多意見和建議被市委、市政府和有關部門采納并落實到相關工作中,為促進全市經濟社會發展發揮了積極作用。

(一)緊扣發展大局,為加快經濟轉型升級獻計出力。圍繞實施產業強市戰略、加快產業轉型升級、發展戰略性新興產業、辦好中韓自貿區地方經濟合作示范區、推進科技創新、支持中小企業發展等問題,提出提案307件,占立案總數29%,很多意見和建議被市委、市政府和有關部門采納。

(二)聚焦民生改善,為增強群眾的獲得感和幸福感積極建言。圍繞社保、教育、醫療、養老、創業、食品安全等涉及人民群眾切身利益的問題,提出提案316件,占立案總數29.8%。如,針對發展現代職業教育、規范中小學管理、扶持普惠性幼兒園發展等提案,市政府和教育等部門在研究制定文件時予以采納,受到了群眾歡迎。

(三)致力城鄉一體化發展,為提升城市整體品質貢獻智慧。圍繞加快城市化進程、科學規劃東部濱海新城、加強城市精細化管理、完善立體化交通網絡、建設生態文明城市等問題,提出提案270件,占立案總數25.4%,為市委、市政府科學民主決策提供了有益的借鑒。例如,關于加快我市市域一體化發展應注意的問題、建設生態濱海新城、加強生態保護、制定新城生態用地規劃等多件提案,許多建議被采納。

(四)關注民主法制建設,為促進社會和諧進步出謀獻策。委員們圍繞加強法治政府建設、強化基層法律服務平臺建設、創新完善社會管理服務、深化審批制度改革等問題,提出提案168件,占立案總數15.8%,較好地促進了市委、市政府有關決策的實施。例如,關于建立法律顧問制度、推進法治政府建設等提案提出的意見和建議,被市政府在制定《全面建立政府法律顧問制度的意見》時予以采納,全市各級政府和具有行政能力執法主體資格的工作部門全部建立了政府法律顧問制度。

市政協常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,牢牢把握提案工作的全局性定位,以提高提案質量為出發點,以推進提案辦理協商為切入點,以增強辦理實效為落腳點,不斷完善提案工作機制,努力提升提案工作科學化水平,使提案工作取得了明顯成效。

(一)著力提高提案質量。注重引導委員科學選題,切實增強提案的針對性和可操作性。組織委員專題學習培訓,進一步提高了政協委員撰寫提案的能力和水平。發揮黨派團體撰寫提案的重要作用,帶動了提案整體質量的提高。

(二)深入推進提案辦理協商。精心選擇提案辦理協商議題,豐富提案辦理協商形式,健全提案辦理協商機制。將提案辦理協商與其它協商方式相結合,較快較好地推動了一批提案的辦理落實。

(三)切實增強提案辦理實效。市委、市政府高度重視提案工作,市政協切實加強對提案工作的組織領導,承辦單位認真做好提案辦理工作。通過宣傳擴大提案工作的社會影響。

(四)不斷健全提案工作機制。修訂完善了《政協威海市委員會提案工作條例》,為做好提案工作提供了可遵循的制度規范。修訂完善了《政協威海市委員會重點提案遴選與督辦辦法》,進一步增強了重點提案選擇和辦理的可操作性。起草了《市政協辦公室關于辦理市政協提案的意見》,使提案辦理工作運行機制和評價體系日漸完善。

十三屆市政協任期的五年,是我市實施“十三五”規劃、實現現代化幸福威海建設新跨越的關鍵時期,提案工作大有可為,任重道遠。

(一)以質量為導向,進一步夯實提案工作基礎。要堅持以質量求實效的導向,撰寫高質量精品提案。要加強委員履職培訓,撰寫出有價值、有分量的提案。要為委員知情明政創造條件。要發揮好黨派團體在提案工作中的重要作用,以此帶動整體提案質量的提高。要進一步完善提案審查立案機制,以立案的高標準來保證提案的高質量。

(二)以協商為抓手,進一步增強提案辦理實效。要積極探索建立提案征集、審查立案、交辦、督辦、面商的協商機制。加強提案者、承辦單位和政協提案委三方的溝通協商。建立重點提案重點協商、同類提案集中協商、熱點提案公開協商、難點提案反復協商的提案辦理協商機制。加強提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商、基層協商之間的協調互動。

(三)以創新為動力,進一步完善提案工作機制。要在提案工作實踐上求創新,重視開展提案工作的理論研究,不斷修訂完善原有的各項制度,研究形成新的制度,著力健全提案工作的制度體系。

(四)以服務為保障,進一步提升提案工作水平。要切實加強提案工作機構和隊伍建設。加快提案工作信息化建設。主動加強與政協委員、承辦單位的溝通聯系。繼續做好優秀提案、先進承辦單位的表彰工作。