本報訊(記者 李澤偉 董鑫)中共北京市委十一屆十三次全會于3月16日至17日召開。會議傳達了習近平總書記視察北京重要講話，表決通過了《中國共產黨北京市第十一屆委員會第十三次全體會議決議》。市委書記郭金龍指出，習近平總書記確定了北京發展的“新坐標”，為我們制定了具體的“路線圖”，要履行好首都職責，既要立足當前擼起袖子加油干，又要有功成不必在我的胸襟和肚量，深入探索把握超大首都城市建設發展規律。目前要盡快形成高質量的新一輪城市總體規劃，及時上報中央。

郭金龍指出，三年前，習總書記視察北京，明確了北京的城市戰略定位和發展目標，部署了京津冀協同發展重大國家戰略，為北京的發展指明了方向，開啟了我們建設國際一流和諧宜居之都的新航程。三周年之際，習總書記再次視察北京并發表重要講話，既對北京城市規劃建設和冬奧會籌辦作出重要指示，又對北京各方面工作提出新的更高要求，描繪了首都發展更加美好的前景。習總書記明確了北京“四個中心”的功能定位，提出了建設國際一流和諧宜居之都的戰略目標，確定了北京發展的“新坐標”；習總書記親自部署京津冀協同發展戰略，親自謀劃打造現代化新型首都圈、打造中國經濟發展新的支撐帶、建設以首都為核心的世界級城市群，描繪了北京發展的宏偉藍圖；習總書記強調要有序疏解北京非首都功能、構建“高精尖”經濟結構、建設高水平城市副中心、治理“城市病”，為我們制定了具體的“路線圖”。我們要不斷同習總書記視察重要講話精神對標對表，更好擔負起歷史和時代賦予我們的光榮任務和重大責任。要緊緊圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”深入思考、深入討論，切實提高思想認識，增強行動自覺。

郭金龍強調，要掃清一切制約城市可持續發展和民生改善的思想障礙，為各方面工作注入新的活力和動力。要有強烈的“本領恐慌”意識，不斷提升應對“大考”的能力和水平，增添“打鐵還需自身硬”的底氣和力量，形成你追我趕、奮勇爭先的生動局面。要腳踏實地、求真務實，既要立足當前擼起袖子加油干，又要有功成不必在我的胸襟和肚量，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底。深入探索把握超大首都城市建設發展規律，走好新形勢下的群眾路線，凝聚起首都發展的強大合力。

重點

談疏解：疏解是發展的前提條件

郭金龍表示，疏解非首都功能，本質上就是供給側結構性改革，就是調結構、轉方式，就是緩解人口資源環境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責，要圍繞疏得出存量、控得住增量，遷得出去、落得下來，建立疏解功能的長效機制，穩扎穩打、久久為功。

疏解是發展的前提條件，治理“城市病”則是發展的必然要求。牢固樹立“抓經濟是發展，抓環境建設、抓城市治理也是發展，而且是更高層次發展”的觀念。通過深化改革，完善城市治理體系，提高精細化管理水平，努力把每條大街小巷、每一個社區都管好、治理好，筑牢防范“城市病”的堤壩，探索中國特色超大城市可持續發展的道路，讓城市越來越美好。

提升城市發展水平是努力方向。郭金龍說，北京作為首都，要以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，加快培育金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業，發展節能環保、集成電路、新能源等新興產業和高技術產業，支持傳統優勢企業實施綠色制造和智能制造技術改造。同時，集中力量抓好中關村科學城、懷柔科學城、未來科技城、北京經濟技術開發區這“三城一區”建設，深化科技體制改革，努力打造北京經濟發展新高地，更好地輻射帶動京津冀城市群發展。

疏解騰退之后的空間怎么利用？郭金龍在講話中給出答案，保障改善民生是根本目的。要堅持把疏解功能與完善城市基本公共服務、提升群眾生活質量結合起來，堅持以群眾最關心的問題為導向，積極回應群眾關切的就業、就學、就醫、住房、環境、交通等問題，提出解決問題的綜合方略。利用疏解騰退的空間，著力完善便民商業、養老健康、文化休閑等公共服務設施，完善“一刻鐘社區服務圈”，提升生活性服務業品質，讓群眾有更多、更直接的獲得感。

談規劃：要探索“量水發展”的新模式新途徑

郭金龍強調，要堅持規劃引領發展，深入貫徹新發展理念，抓緊完成城市總體規劃編制工作，切實轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。

城市規劃要更加突出核心功能。北京的功能定位是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”，城市規劃要體現著城市發展的價值，服務保障好這些核心功能，要正確認識和處理好“都”與“城”的關系，以大歷史觀來看待城市副中心建設，著力構建功能清晰、分工合理、主副結合的空間格局，加快形成北京城市發展的新骨架。

同時，城市規劃還要更加突出生態保護，以資源環境承載力為硬約束，把人口總量上限、生態紅線、城市開發邊界三條線，體現到經濟社會發展中長期規劃和年度計劃以及各類專項規劃中，并以強有力的措施落實到位，提高城市發展的持續性和宜居性。積極探索量水發展的新模式、新途徑，堅決打好環境污染治理攻堅戰，讓群眾增加更直接的環境改善獲得感。

城市規劃也要更加突出協同發展。對于北京來說，要努力推動交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移三大重點領域實現更大突破，推進協同創新共同體建設，加強公共服務共建共享，更好地發揮北京“一核”的作用。北京將原來四類功能區調整為核心功能區和生態涵養區，各區都要找準自身定位，拓寬發展視野，更加積極主動地融入京津冀協同發展的大格局中。

此外，郭金龍表示，城市規劃還要更加突出文脈傳承。加快構建涵蓋舊城、中心城區、市域和京津冀的歷史文化名城保護體系，更加精心保護好世界遺產，加強對“三山五園”、名鎮名村、傳統村落的保護和發展，凸顯北京歷史文化的整體價值，把北京城市的歷史文化傳承好，強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”的城市特色。

談冬奧：確保主場館2019年底前建成

郭金龍強調，要全力做好北京冬奧會籌辦工作，確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，努力交出冬奧會籌辦和推動京津冀協同發展兩份優異答卷。

首先，要全面落實辦奧理念，自覺將綠色、共享、開放、廉潔的辦奧理念作為行動指南，主動協同、落實幫扶，加快整體改善京張地區生態環境。堅持用辦奧理念來審視各項籌辦任務，既充分尊重、嚴格遵循國際規則、國際慣例、國際標準，又彰顯民族特色、文化特色、中國元素，結合籌辦工作實際，加強對辦奧理念的宣傳闡釋，凝聚更廣泛的社會共識。

其次，要扎實推進場館和基礎設施建設。郭金龍表示，在建設方面，要嚴格落實工程計劃，確保主要競賽場館和基礎設施在2019年底前建成，同時統籌考慮賽事需求、環境保護和賽后利用等方面要求，讓所有場館設施都建成精品工程，并深度對接京津冀協同發展規劃、城市總體規劃和“十三五”規劃，力戒貪大貪多、奢華浪費，確保所有工程都能最大限度發揮使用效果，經得起歷史和實踐檢驗。

此外，還要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢，努力構建無縫對接、協同作戰的工作局面。深度發掘市場機制和社會力量的作用，吸引社會資金和社會力量參與籌辦，更廣泛普及群眾性冰雪運動，更高水平發展冰雪體育產業，更有力支持冰雪競技項目。并且科學有序做好宣傳推廣和社會動員工作，引導廣大市民群眾增強東道主意識。

本組文/本報記者 李澤偉 董鑫