“目前全國‘城歸’農民工已達約200萬人，這些人將發揮很強的帶動作用。建議國家厚待他們，將扶持政策落實落好。”今年兩會上，全國政協委員、人力資源和社會保障部原副部長楊志明關注的一個重點就是“城歸”。

2016年，楊志明隨全國政協調研組來到了貴州遵義正安縣，在“正安·國際吉他園”里看見一輛輛來拉貨的大貨車正忙碌地裝車。幾年前，在外打拼多年的鄭傳玖返鄉創業，開辦起了吉他生產廠。起初招了600余人，后來隨著規模的擴大，員工達到上千人。因為生意好，這里又引來多個吉他生產廠家落戶，帶動了近萬人就業。現在的正安，已經成了世界上三大主要吉他生產基地。

“這樣的實例告訴我們，應該營造好環境，大力挖掘‘城歸’的潛力，使他們真正成為地方經濟發展的生力軍。”楊志明建議：“可以將國家扶持小微企業、農副產品就地加工、革命老區旅游開發、精準扶貧等優惠政策進行集成，形成厚植‘城歸’、集中釋放政策含金量的磁場效應。”在資金上，探索扶持“城歸”的專項貸款。要注重創業園區的作用，對農民工返鄉創業的用地作出統籌安排，開辟“城歸”創業園區；也可以依托現有各類園區，盤活閑置廠房等存量資源。