優化配置，健全考核

今年兩會期間，致公黨中央向政協大會提交了關于推進河長制長效化的提案。致公黨有關負責人向本報記者介紹說，河長制在一定程度上實現了河湖管理保護權力的集中統一，制度成效明顯。建議今后首先應進一步優化黨政領導分工同河道治理的結合，明確重要領導擔當問題河、難題河的河長，推動重點問題的解決；其次，應完善河長制的考評問責機制，健全考核指標體系，推進考核主體的多元化、考核方式的多樣化；最后，應適度追求河長制的法律和程序制度構建，通過一整套合理、嚴格、實用、有效的程序設計，將實踐中形成的好做法上升為法規與制度，做到一體遵循，長期適用。

全國政協委員、浙江省政協副秘書長徐向東提醒，今年是換屆之年，要抓好銜接，化解老的不好管、新的不便管等各種潛在顧慮。河長可以換屆，治水不可以換屆，確保一張藍圖繪管到底。

孫曉山表示，目前的河長制主要是強調對河湖的恢復治理。他建議，未來河長制應與經濟社會發展結合起來，以水為紐帶，將經濟、產業發展統籌考慮，形成一套更高層面的管理機制。

劃定紅線，形成倒逼

“我覺得中國既要打響藍天保衛戰，也要打響碧水攻堅戰。”在接受本報記者采訪時，全國人大代表、四川省環保廳巡視員鐘勤建表示，當下的水環境質量還存在一些突出的問題，當務之急一是要把良好水體保護起來，絕對不讓它們受污染；二是要加強重點流域的水環境污染防治，開展水生態修復。

對水安全而言，有一個重要方面就是通過水利樞紐等工程，保障河湖不泛濫。在接受本報記者采訪時，全國人大代表、中國水利水電科學研究院副總工程師郭軍表示，過去這些年我們修了很多大中型水庫，但防洪是長期的任務，需要不斷提高與洪水相處的認知，“必須給洪水留下空間，要通過泄洪渠、湖泊等起到吐納作用”。

郭軍還關注缺水問題。他表示，除了號召人人節水外，現在還有許多措施推動著工業、農業不斷在節水上做文章，也有了顯著的成績。比如規模化工業大都是園區化管理，既通過價格杠桿來調節，也通過水資源量的分配來調節。企業水指標配額如果用不完，可以放到市場上交易，這就是用市場的手段鼓勵節約用水。同時，要求工業上循環用水。而在農業上，也有很多高效節水的技術在推廣，“今年中央一號文件強調的是‘農業現代化’，對于農業節水來說，當然就是要在規模化基礎上，以科技的力量確保水更好地利用”。

“我們水資源的生態紅線，主要包括3個：總量、水質和用水效率。”在郭軍看來，紅線可以成為一種倒逼機制，只要定下了目標，就可以分解為階段性的任務，這樣各級政府就有了具體可以考核的指標。“‘十三五’規劃中，重要江河湖泊、水功能區都有達標率，這就是階段目標及階段考核指標。”