住滇全國政協委員共議精準扶貧：既要授人以魚 更要授人以漁

人民政協網北京3月10日電（記者 呂金平）“對云南這種邊疆民族地區來說，既要授人以魚，更要授人以漁。”出席全國政協十二屆五次會議的住滇全國政協委員們建議，既要給予政策、資金、項目等各個方面的支持 ，也要長遠考慮，培植產業、培訓技能，增強貧困農戶的造血功能，讓其有脫貧致富的能力。

云南是一個集邊疆、民族、山區、貧困為一體的省份。精準脫貧精準扶貧，無疑委員們關注的最大熱點問題。

2016年，云南省實現了12個貧困縣摘帽、1253個貧困村出列、120萬貧困人口脫貧。今年，云南省將實現29個貧困縣摘帽、1100個貧困村出列、100萬貧困人口脫貧。

圍繞此，委員們紛紛提出建議。

授人以魚：政策資金項目要加大傾斜力度

目前，云南省扶貧辦提供的數據顯示，目前云南貧困面大，貧困程度深的狀況不容樂觀。由于歷史和地理等原因，沿邊地區長期處于封閉、落后貧困狀態，群眾脫貧難度較大。同時住房難，行路難現狀突出。邊境村寨住房條件差，人畜混居嚴重，環境臟亂差現象突出。

全國政協委員、紅河哈尼族彝族自治州副州長譚萍說，云南今年脫貧攻堅任務依然繁重，加快發展是脫貧的關鍵。她建議，中央財政加大投入力度，解決西部地區長期以來經濟社會發展緩慢、滯后的狀況。

住滇全國政協委員、瑞麗市政協副主席艾徐也持同樣觀點，她表示，必須重點加強基礎設施建設，補齊基礎設施短板，從根本上改善貧困地區發展的“硬環境”，使貧困地區的自身優勢能夠得到最大限度的發揮，從而為貧困地區扶貧攻堅創造良好的條件。此外，要著力推動貧困地區基本公共服務均等化，使貧困地區的困難群眾能夠享受基本的教育、醫療、衛生等公共服務，既幫助困難群眾提升生活品質，防范因病返貧或因為貧困失學等問題。

全國政協委員、景洪市人民醫院副院長楊方認為，對云南這樣一個擁有25個少數民族的省份來說，“直過民族”的脫貧攻堅是云南省脫貧攻堅的重中之重、難中之難。“直過民族”聚集區比較偏僻，且多在邊境一線，基礎設施建設滯后，產業發展的基礎非常薄弱。貧困群眾脫貧對政策依賴性極強，返貧風險較大。為確保小康路上不讓任何一個民族掉隊，在推進“直過民族”脫貧攻堅工作中，中央應給予專項資金扶持，加快開展項目建設。

全國政協委員、云南省少數民族語文指導委員會研究員祁德川說，由于歷史、地理的原因，造成了少數民族地區歷史型貧困、基礎型貧困、產業型貧困、素質型貧困、生態型貧困等五種類型。他建議，中央要關心支持少數民族地區重大項目的立項建設，提高對少數民族地區生態保護區的補償標準，加大對云南民族團結示范區建設的支持力度，給予少數民族地區招商引資政策的靈活度。

授人以漁：關鍵是要轉變觀念培養一技之長

如何增強貧困地區的造血功能，使貧困農戶有一技之長，增強脫貧致富的能力，更是委員們建言的重點。

“直過民族”貧困群眾多集中于偏僻山區和邊境，思想觀念封閉，長期與外界缺乏交流，加上語言不同交流困難等因素，也很難接受外界的新事物，不愿外出打工”。楊方建議，要轉變“直過民族”同胞的思想和觀念，通過一些培訓指導和外出考察學習，讓他們看到與發達地區的差距，產生主動致富的意識，而不是等靠要，只有轉變了思想，才能夠確保小康路上不讓一個民族掉隊，在既定時間點打贏脫貧攻堅戰。

“授人以漁，關鍵是要抓好產業扶貧，健全產業到戶到人精準扶持機制。” 祁德川認為，從長遠來看，要建立常態化扶貧機制，從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，大力發展富民產業，調整貧困地區產業結構，推動產業扶貧產業富民。

祁德川同時認為，目前貧困農戶的參與度還不夠。“貧困農戶應該成為精準扶貧工作中的主力軍，但貧困農戶由于缺少專門的參與途徑，使其參與度嚴重不夠。”他建議，脫貧攻堅是發展觀念根本上的變革，扶貧對象是廣大群眾，要激發他們的自身動力，和群眾一起對生產生活方式進行變革。

如何授人以漁，委員們認為，關鍵是教育。全國政協委員、勐海縣副縣長玉帕新建議，應實施“直過民族”人才支持計劃，教育、科技、醫療衛生、管理等各類人才培養工程向“直過民族”聚居區傾斜。優先在優秀民族大學生、大學生村官、致富帶頭人中培養選拔一批帶領“直過民族”及聚居區經濟社會發展的基層干部，加大對“直過民族”專業技術骨干、技能人才和農村實用技術人才的培養支持力度。通過這些措施，奠定脫貧致富的長遠基礎。