藍天保衛戰怎么打？環保執法“偏軟”問題是否改善？我國土壤污染狀況究竟怎樣？……環境保護部部長陳吉寧9日在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，就生態環境保護的熱點問題回答了中外記者提問。

冬季大氣污染治理措施仍需加強

治理霧霾，打好藍天保衛戰成為今年環境保護的重要任務。對于一些地區秋冬季節重污染天氣頻發的狀況，陳吉寧解釋說，空氣質量主要受兩個變量影響，一是污染物排放量，二是氣象條件。在冬季更容易形成靜穩天氣的條件，所以冬季的環境容量比較低。但冬季取暖又會增加污染物排放量。“這一減一增，導致了冬季頻繁出現重污染天氣。”

他說，“大氣十條”實施三年多來，空氣質量變化顯著。2016年，74個重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降30.6%。除北京外，所有控制PM2.5的地區，都減少了30%以上。他同時承認，冬季取暖的污染改善程度并不大。2016年，京津冀、長三角、珠三角取暖季的PM2.5平均濃度與2013年相比分別下降9.6%、36.5%、26.6%。除京津冀之外，其他地區環境質量有比較大的改善。

對京津冀重污染頻發問題，他表示客觀原因是去年入冬以來，全球出現了普遍的氣候異常現象，污染物擴散條件是多年來最不利的一次，多個國家都出現了嚴重的空氣污染問題。北方地區去年冬天是一個大暖冬，不利于污染物擴散，不僅增加污染物積累，且推高了PM2.5濃度。

他說，主觀原因是針對冬季的污染防控措施還需要進一步加強。今年大氣污染治理工作很多就是針對冬季供暖問題的，要把已經部署的工作抓實、抓細、抓好。

“我們是在一個高污染排放量的情況下來改善環境，不可能一蹴而就。”陳吉寧指出，既要打好攻堅戰，又要打好持久戰，但“一定會比發達國家解決相同問題的時間更快”。

保持執法高壓態勢，中央環保督察將實現全覆蓋

新環保法2015年正式實施。陳吉寧說，總的看，環境守法的態勢正在逐步形成。如從嚴查處各類環境違法行為，去年各級環保部門下達行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元，比2015年分別增長28%和56%。

他指出，環保執法存在四方面問題：一是有些制度還不健全，個別條款需要進一步完善。二是部分地方黨委政府及有關部門環境保護的職責落實不到位，層層傳導的壓力不夠。一些地方政府對環境保護法落實任務的分工不明確。環保法規定的部門職責只有一半在環保部門；大氣污染防治法中，環保部門的職責只占三分之一，所以下一步要明晰各部門的責任，才能更好地落實環保法。同時，還存在企業環保的主體責任仍然落實不夠以及環境執法能力不足的問題。