全國政協委員王東林:特色小鎮:念好“融”字經

人民政協網北京3月8日電（記者修菁）“特色小鎮建設的重點,是讓城市文明走進農村,使特色小鎮獲得城市與農村兩種優勢,從而發揮破除城鄉二元結構,實現農村農業現代化的特殊作用。”

近兩年來,王東林委員利用寒暑假對國內幾十個文化古鎮進行了考察,“新事物出現伊始,難免存在理論和策略準備不足的情況,比如按照住建部的規劃,要把特色小鎮發展為‘以產業發展為重點’可能不切實際,畢竟中國農村既成‘鎮’大都脫胎于傳統村落,基礎設施普遍落后,產業集聚能力嚴重不足,很難成為戰略投資者的關注點,而且如果過于強調產業,會讓特色小鎮的定位功能與最初設想背道而馳。”

帶著這樣的思考,這次兩會上王東林帶來一份《關于清晰定位特色小鎮功能和特色的建議》。

“特色小鎮應充分契合其農村城鎮性,同時又要通過其‘城鎮性’,帶動第一、二、三產業,讓來到特色小鎮的人們,既能享受到城市同等的文明成果,同時又有感受到城市所不具有的自然風光、文化風貌、優美環境和宜居性。”

在王東林心中,開發成功的特色小鎮,應與毗鄰的大中小城市實現聯動,承接毗鄰城市需要向外疏解的功能,成為城市居民回鄉休閑、度假、養老、寄托鄉土情結的第二居所;對農村而言,特色小鎮將會成為部分農民居住生活和進城務工人員安頓家人、贍養父母、安置子女就近入學的新社區。

不久前,中央一號文件提出要培養一批鄉村工匠,王東林認為,青年干部、學生、退休干部,都可以是特色小鎮的建設者、規劃者和資源聚集者。“建設特色小鎮,正需要一批出臺相應政策來打通城鄉雙向流通渠道。既要鼓勵農村才俊、青年學生回鄉創業,也要鼓勵并方便從鄉村出來的退休或其他人員根據自愿原則到小鎮定居。小鎮規劃中,可以給他們以合適地價購買或以老宅地置換的方式,配給一定的宅基地用以自主建房或開發小鎮商品房以滿足需求。”

探索并設計特色小鎮的管理模式,導入新因素,在一個更高層面實現小鎮基層自治,在王東林看來,這樣的方式和途徑,是快速形成“新鄉賢”階層,盤活中國鄉土活力的可選之徑。