新華社北京3月5日電（記者齊中熙）政府工作報(bào)告提出，2017年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。專家認(rèn)為，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多了100萬人，壓力不小，但信心更足。

就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善大局。去年我國在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，就業(yè)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1314萬人，有力保障了民生。

“就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。這幾年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，新增就業(yè)穩(wěn)住基本盤，成績來之不易，但也要清醒意識到就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。”全國政協(xié)委員、中國國際商會副會長呂建中說。

人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，自2012年以來，我國勞動(dòng)年齡人口呈現(xiàn)總量持續(xù)下降的趨勢，但由于勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場存在滯后期，所以城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力仍然處于高位。加之農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力仍然保持一定規(guī)模，就業(yè)總量依然較大。

與此同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存。另外，近兩年過剩產(chǎn)能加速出清，職工安置任務(wù)繁重。加上今年高校畢業(yè)生將達(dá)到795萬人，占城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力的一半多。

雖然壓力很大，但有利條件也不少。首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的基本面沒有變。盧愛紅說，經(jīng)濟(jì)總量增大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及商事制度改革、簡政放權(quán)等改革所帶來的紅利持續(xù)釋放等，都將進(jìn)一步拓展就業(yè)增長空間。

其次，我國近年來積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，催生了適應(yīng)多樣化需求的新業(yè)態(tài)，不斷釋放吸納就業(yè)潛力。

此外，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和新動(dòng)能培育帶動(dòng)就業(yè)將發(fā)揮更大力量。呂建中認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對就業(yè)拉動(dòng)明顯，就業(yè)彈性系數(shù)明顯提高。