全國政協委員周漢民:“中國制造2025”將引領職教革命

人民政協網北京3月4日電（記者 顧意亮）“從數量看,我國當下的職教院校達13300多所,在校生超過3000萬,每年畢業超過1000萬,形勢喜人;但從中國制造向‘中國創造’、‘中國智造’轉型升級的迫切需求看,還遠遠不能滿足產業轉型升級的要求。”在全國政協十二屆五次會議上,全國政協委員周漢民談及職業教育的現狀,作了如是預判:以“中國制造2025”引領制造業轉型升級,需要職業教育的同步轉型升級,職教革命迫在眉睫。

“國民的職業教育是一個國家產業發展的基礎和動力。”作為上海中華職教社主任的周漢民對于職教事業有著專業認識和切身參與,他認為100年前,黃炎培先生聯合教育、實業界人士,以“使無業者有業,使有業者樂業”為宗旨創建了中華職教社,有力地推動了當時的全國性職業教育。新中國成立到改革開放前,面對層層封鎖,我國從無到有,建立了以國營企業為主的自主制造體系,同時,建設了與此相適應的,以企業、行業為主、多層次的職教體系;改革開放以來,我國制造業通過引進消化,從小到大,形成了全球最大規模的制造體系,同時形成了以社會辦學、政府支撐為主的大眾化、普及型、服務型,全球規模最大的職業教育體系。

“當前,大家都感覺到,職業教育和企業需求有些不合拍了,是哪里出了問題呢?”針對記者的問題,周漢民委員表示究其原因,主要還是理念和體制問題。“具體來說,體現在四個方面。一是制造業對經濟發展的引領作用認識不足,理工科大學發展重視不夠;二是制造業由工業時代向智能時代轉型的緊迫性認識不足,機器人等新興產業教育培訓體系起步艱難;三是職業教育對產業發展的引領作用認識不足,‘智造’產業前端職教資源配置一空二白;四是政府、高校、企業、社會資源要素整合受到多重制度限制。”

“您用了‘職教革命’這四個字,為什么不是‘職教改革’呢?”周漢民委員如此回復了記者的疑惑,他說:“因為建立和‘中國制造2025’相適應的新型職業教育體系,是一次全新的構建,并非現有體系的小修小補。”他認為,全新的體系應具備以下基本特征:目標清晰:為“中國制造2025”服務;主體多元:企業為主,高校、政府、社會共同參與;辦學理念:開放共享、理工融合、腦手兼顧、高質高端;師生組成:有志于“中國智造”事業的專業人員群體;教學要素:立足自主、行業協同、廣征博引。

周漢民委員對于“中國制造2025”將引領職教革命的大方向有著堅定的信心,而將實際踐行的關鍵點歸納為“十二個字”:

轉思路。一方面要充分認識因急功近利而導致的制造業功能性萎縮給經濟帶來的消極影響。另一方面,要充分認識我國制造業大而不強、核心技術缺乏的現狀;在這兩大認識基礎上,形成制造業為立國之本的共識。

定規劃。根據《中華人民共和國職業教育法》和《中國制造2025》,制定“制造業高等職業教育發展規劃”,建立覆蓋新興制造業全產業鏈的職業教育專業。根據區域經濟發展特色和重點,改建、新建若干所重點工科大學。

增投入。鑒于當前初級中級職教機構膨脹、普通職教資源過剩的結構性問題,政府教育經費,特別是新增教育經費,重點向新興制造類高等職業教育領域傾斜,增加對現有工科類重點高校用于新興制造業專業發展的資金投入。

給權限。賦予在制造業高等院校實行多元化投資、“董事會”負責制的教育投資管理體系改革權限,賦予學校根據新興制造業內在需要自主決定辦學模式的權限。與此同時,改革傳統的單一單位的人事管理模式,建立局域式人事管理平臺體系。即同一職業教育主體內多元主體教學人員(高校、企業、研究所、社會專業人士等)共享同一人事管理平臺,實行主體內部統一制定的薪酬和勞動保障制度。此外,以授權方式,賦予國家認定的區域性重點職業教育主體自主制定知識技能業績評價體系和資格認定標準,董事會可以根據產業發展實際需要,設定各個等級和系列職稱的考試科目和評價指標。