新華社北京3月3日電題：從增速大幅下滑到階段性“筑底”——民間投資走勢觀察

新華社記者安蓓、吳雨、齊中熙

1至2月同比增長6.9%，1至3月增長5.7%……1至8月增長2.1%，2016年，民間投資增速從上一年10%以上的增長平臺逐步滑落。

轉折點出現在2016年9月。民間投資增速連續4個月回升，將全年增速水平拉升至3.2%，業界普遍認為已實現階段性“筑底”。

過去一年民間投資先降后穩的原因何在？未來如何進一步激發民間投資熱情？出席全國兩會的不少代表委員對此發表了見解。

解決需求不足，扭轉民資“擠出效應”

2016年底，浙江臺州，一條長269公里、總投資449億元的高鐵項目開工，其作為中國首條民營資本控股的高鐵，令人矚目。

杭紹臺高鐵由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設，其中復星集團牽頭的民營資本占51%。

“剛確認復星集團牽頭這個項目，就有很多民營企業表示希望參與。”全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌說。

杭紹臺高鐵并非個案。廊涿城際鐵路作為京津冀城際鐵路網的重要組成部分，去年通過公開招標確定民企華夏幸福基業為社會投資人，資本金占比60%。

“明確民營企業絕對控股，能有效解決‘玻璃門’問題，有助于確保民營企業真正能參與、能投資；有助于在項目中充分發揮民營企業的創新、管理、運營優勢，推動項目更好實施。”國家發展改革委副秘書長、投資司司長許昆林說。

近年來，民用機場、基礎電信運營、油氣勘探開發、配售電等領域逐步向民資開放，激發了民間投資熱情。然而現實也存在不少問題，當前真正破除困擾民資多年的市場準入難題，仍在路上。

“國際市場疲軟出口不振，國內產能過剩擠壓實體投資回報率，公共投資‘擠出效應’顯現等，這些因素是去年民間投資增速一度下滑的重要原因。”全國人大代表、全國人大財經委副主任委員辜勝阻說。 

他建議，進一步放寬民間投資市場準入。“建立行業準入負面清單制度，逐步消除基礎設施和公用事業等領域設置的各類門檻；引導扶持民資進入醫療、養老、教育等民生領域；‘十三五’重大項目和地方規劃的重點項目，有條件的都要創新機制，鼓勵吸引民間投資進入，并保護

其合法權益。”

（小標題）遏制成本上升，“組合拳”為民資減負

“全國兩會前，我走訪了很多企業，發現經營普遍向好，特別是很多物流企業，春節一過就開工，而且業務量都增加了。”全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨說，“三去一降一補”五大任務持續發力，倒逼企業轉型升級，過剩產能退出騰出市場空間，企業效益好轉及減稅降費讓企業投資意愿有所增強。

根據國家發展改革委統計，通過簡政放權、減稅降費，2016年我國降低企業成本1萬億元左右。其中，全面推進“營改增”為企業減負約5000億元，涉企收費減負560億元，企業用能成本減少約2000億元，前11個月利息負擔減少787億元，物流成本降低350億元左右，制度性交易成本進一步下降。

國家統計局問卷調查顯示，去年四季度，在2.3萬家受益各類優惠政策的企業中，受益減稅降費政策的企業比例在40%以上。在調查收到的逾萬條建議中，有近八成涉及減稅降費。

“企業的土地、資金等要素成本較高。”全國政協委員、清華大學經濟管理學院常務副院長白重恩建議，要引導地方政府更多出臺降低企業成本普惠性政策。“企業成本減輕，將拉動更多有效投資，改善企業盈利，進而增加居民收入、促進消費，一舉多得。”

（小標題）繼續提振信心，掃清民資發展障礙

去年以來，國家出臺一系列支持非公經濟發展的重大舉措，讓民營企業家備受鼓舞。

全國政協十二屆五次會議新聞發言人王國慶說，“親”“清”新型政商關系提出一年來，出現一些新氣象。“企業發展有了魂，越來越多企業家明白，企業成功靠市場、靠科技、靠創新、靠管理、靠真正的企業家精神，而不是靠關系。”

“從‘親’‘清’政商關系，到出臺完善產權保護制度依法保護產權的意見，民營企業吃了‘定心丸’。”全國政協委員、大唐西市集團董事局主席呂建中說，“希望盡快出臺產權保護實施細則，讓企業家安心、放心、順心，專注于打造百年企業，加強研發投入、發展實體經濟。”

中央經濟工作會議提出，保護企業家精神，支持企業家專心創新創業。

“民營經濟是改革開放最大的受益者之一。當前，民營經濟正經歷轉型期。”郭廣昌說，國家一系列政策致力于掃清民營經濟發展障礙，有利于民營企業突破發展瓶頸。

傳化集團去年抓住生產性服務業發展機遇，投資上百億元建設公路港，實現超過30%的投資增長率。“不斷改善的營商環境，讓企業家投資的信心更堅定。”徐冠巨說。