中央軍委裝備發(fā)展部日前推出《推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措》,明確12條舉措和45項(xiàng)任務(wù),持續(xù)推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。其中包括擴(kuò)大民參軍范圍,實(shí)現(xiàn)“兩證合一”,設(shè)立聯(lián)合基金等,核心指向進(jìn)一步降低軍工準(zhǔn)入門檻。

另據(jù)中國證券報(bào)記者此前獲悉,今年軍民融合兩大綱領(lǐng)性文件——國防工業(yè)軍民融合指導(dǎo)意見和軍民融合“十三五”規(guī)劃有望出臺(tái),軍民融合或?qū)⒊蔀?017年軍工投資主線。

降低準(zhǔn)入門檻

根據(jù)新華社報(bào)道,軍委裝備發(fā)展部擬制的《推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的思路舉措》,圍繞創(chuàng)新制度機(jī)制、降低準(zhǔn)入門檻、完善信息交互、培育競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)督管理五個(gè)方面,提出工作內(nèi)容、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)明晰的12條舉措和45項(xiàng)任務(wù),并將其作為2017年年底前推進(jìn)裝備領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展的重要抓手。

12條舉措包括:開展軍民融合創(chuàng)新政策先行先試方案論證,設(shè)立聯(lián)合基金,在軍事航天領(lǐng)域探索開展采購商業(yè)服務(wù)試點(diǎn);降低準(zhǔn)入門檻,實(shí)現(xiàn)“武器裝備質(zhì)量管理體系認(rèn)證”與“裝備承制單位資格審查”兩證融合管理,實(shí)現(xiàn)“兩證合一”;擴(kuò)大民企參與范圍,調(diào)整武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄,繼續(xù)縮減許可范圍,減少許可項(xiàng)目數(shù)量。

制定《裝備采購信息發(fā)布管理辦法》,優(yōu)化采購信息網(wǎng),完成第二批涉密查詢點(diǎn)建設(shè)并運(yùn)行;制定《裝備采購競(jìng)爭(zhēng)失利補(bǔ)償管理辦法》,開展競(jìng)爭(zhēng)采購失利補(bǔ)償試點(diǎn),發(fā)布并適時(shí)調(diào)整更新《競(jìng)爭(zhēng)性采購負(fù)面清單》;開展承制單位合同履約信譽(yù)等級(jí)評(píng)定試點(diǎn),淘汰在質(zhì)量、保密、信譽(yù)以及經(jīng)營狀況等方面存在重大問題的企業(yè),進(jìn)一步規(guī)范完善預(yù)警和退出機(jī)制。

今年軍委裝備發(fā)展部還將繼續(xù)舉辦第三屆民營企業(yè)高技術(shù)成果展暨軍民融合高層論壇,強(qiáng)力推進(jìn)航天領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)信息體系、軍援軍貿(mào)等方面的軍民統(tǒng)籌,實(shí)踐探索軍隊(duì)采購市場(chǎng)服務(wù)、裝備技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、裝備訂購開放競(jìng)爭(zhēng)新路,推動(dòng)形成社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源向裝備建設(shè)匯聚的好局面。

各大集團(tuán)設(shè)定目標(biāo)

今年1月,軍民融合的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)設(shè)立。隨著軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落地,各大軍工集團(tuán)對(duì)2017年軍民融合深度發(fā)展提出了明確目標(biāo)。

中國航天科工集團(tuán)近日召開2017年軍民融合產(chǎn)業(yè)工作會(huì),提出2017年集團(tuán)軍民融合產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入要達(dá)到1470億元。2017年,航天科工集團(tuán)將初步構(gòu)建協(xié)同共享的軍民融合產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系架構(gòu),逐步提升研發(fā)能力;爭(zhēng)取確立國家信息安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)地位,確立國家“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程核心單位地位,確立中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)地位。

中航工業(yè)集團(tuán)2月8日提出,2017年將落實(shí)國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,研究出臺(tái)集團(tuán)《關(guān)于加快軍民融合發(fā)展的決定》,啟動(dòng)一批軍品市場(chǎng)化配套試點(diǎn)。

中國電子科技集團(tuán)在年度工作會(huì)議上提出,推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民、民參軍的內(nèi)部協(xié)同發(fā)展機(jī)制建設(shè)。以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ),完善智慧、安全事業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;做強(qiáng)做大中電海康、電科裝備、儀器儀表公司等,發(fā)揮上市公司市場(chǎng)化融資功能和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),謀劃布局一批新的產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。

中船重工集團(tuán)副總經(jīng)理邵開文此前也表示,2017年,公司將以繼續(xù)深化造修船資源的軍民融合式重組整合削減造船產(chǎn)能;資本經(jīng)營方面,將堅(jiān)持混合所有、軍民融合一體運(yùn)作,深入推進(jìn)資產(chǎn)證券化。

三大領(lǐng)域?qū)@突破

業(yè)內(nèi)人士指出,軍民融合國家戰(zhàn)略是軍工行業(yè)未來發(fā)展的確定性方向。軍民融合不僅僅是在軍工研制體系引入民營企業(yè),更是完成科研院所改制,加快軍工集團(tuán)資產(chǎn)證券化,甚至推動(dòng)整個(gè)軍工研制體系整體改革的重大工程。

中國證券報(bào)記者此前獲悉,今年有關(guān)部門將出臺(tái)一攬子政策,加速推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。頂層設(shè)計(jì)方面,國防工業(yè)軍民融合指導(dǎo)意見和軍民融合“十三五”規(guī)劃有望發(fā)布。有關(guān)部門正在論證設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金,加快培育若干民參軍骨干企業(yè)。

華泰證券指出,通過軍民融合引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可以大幅提高武器研制水平和補(bǔ)充軍工生產(chǎn)產(chǎn)能。科研院所改制和資產(chǎn)證券化將大幅改善上市公司資產(chǎn)質(zhì)量,軍品定價(jià)機(jī)制改革和股權(quán)激勵(lì)將大幅改善軍工企業(yè)尤其是整機(jī)類企業(yè)的盈利能力。預(yù)計(jì)2017-2018年將是軍工改革快速兌現(xiàn)的兩年。

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平認(rèn)為,軍民融合三大領(lǐng)域有望取得重大突破。一是軍轉(zhuǎn)民方面,北斗衛(wèi)星的商業(yè)化運(yùn)作市場(chǎng)規(guī)模巨大,預(yù)計(jì)到2020年北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到2400億元。二是民參軍,民用大飛機(jī)的研制將加速。除商業(yè)化用途外,民用大飛機(jī)為軍工特種機(jī)的研制奠定基礎(chǔ)。三是軍民協(xié)同,中國造船業(yè)規(guī)模巨大,軍民協(xié)同的推進(jìn)可以改善民用造船業(yè)當(dāng)前面臨的不利環(huán)境。