中新社記者 周銳

即將拉開帷幕的今年中國全國兩會將明確2017年中國經(jīng)濟發(fā)展的量化目標和宏觀調(diào)控的具體方法。

在中國已初步確立適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架后，宏觀調(diào)控也會相應出現(xiàn)新變化和新特征。

引領新常態(tài)成為經(jīng)濟工作大邏輯

中國經(jīng)濟政策新框架的第一個特點，就是作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。

中共中央總書記習近平曾表示，單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟大規(guī)模直接干預的增長，只治標、不治本，而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎上的增長則更難以持久。

這意味著，面對經(jīng)濟從高速向中高速換擋的現(xiàn)實、結構調(diào)整的陣痛以及前期刺激政策負面效果的顯現(xiàn)，中國將會淡化對GDP增速的過度強調(diào)。

過去三年，《政府工作報告》對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長的預期目標分別為“7.5%左右”“7%左右”“6.5%到7%”。

這一系列變化顯示了本屆領導層主動適應新常態(tài)，拒絕大水漫灌的強刺激，而致力于通過效率提升、結構調(diào)整、創(chuàng)新驅動等動力促經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控思路。

日前舉行的全國商務工作會議也沒有像以前一樣，提出2017年中國外貿(mào)的具體增速目標。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李鋼表示，“這意味著要擺脫速度情結，在開放型經(jīng)濟領域，世界經(jīng)濟的外部性影響無法由我們掌控，因此要客觀對待，不能一廂情愿”。

可以預見，2017年全國兩會對中國經(jīng)濟增速目標設定將繼續(xù)體現(xiàn)新常態(tài)特征，并與全面小康、就業(yè)等要求相銜接。

供給側結構性改革成為政策新主線

如果說“新常態(tài)”明確了對中國經(jīng)濟該“怎么看”，“供給側結構性改革”則指明了中國經(jīng)濟該“怎么干”。

要推進供給側結構性改革首先需要政府處理好與市場的關系，干自己該干的事情。

在過去幾年，推動簡政放權、轉變政府職能、削減行政審批事項一直都是《政府工作報告》的重要組成部分。如何打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護料將成為政府與市場關系調(diào)整的新看點。

供給側結構性改革的五大任務也將成為政策著力點。圍繞著壓縮鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能，打好處置僵尸企業(yè)的攻堅戰(zhàn)；在避免一線城市泡沫被吹大的同時，化解三四線城市高企的樓市庫存；加大減稅、降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本等目標會有哪些政策安排，也將成為此次兩會的重要看點。

穩(wěn)中求進成為中國經(jīng)濟工作總基調(diào)

去年12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議上，“穩(wěn)中求進”由經(jīng)濟工作總基調(diào)升級為治國理政重要原則。

要做到穩(wěn)，需要穩(wěn)住經(jīng)濟增速。實現(xiàn)這一目標，財政政策需要更加積極有效，這意味著更多的減稅和政府投入。貨幣政策則須守住中性，既壓住資產(chǎn)泡沫的膨脹又不影響流動性的基本穩(wěn)定。

要做到穩(wěn)，需要切實保障改善民生，加強社會建設。在這一要求下，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提升教育的質量和公平，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革，推動養(yǎng)老金改革、健全食品藥品安全監(jiān)管體制料將進入《政府工作報告》的任務清單。

要做到穩(wěn)，還需要正視陣痛的出現(xiàn)。“破繭成蝶都有傷痛”，習近平此前明確表態(tài)，供給側結構性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛。如何避免各級官員因陣痛而放緩改革步伐，如何盡可能地降低陣痛為改革創(chuàng)造環(huán)境，也將是本次全國兩會的一大看點。(完)