個稅改革有望突破：中低收入群體稅負降低

全國財政工作會議明確，研究推進綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革。研究制定個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案。

“在營改增穩(wěn)步推進的同時，個人所得稅改革將是今年稅制改革的最大看點。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示。

全國政協(xié)委員、會計審計學(xué)家張連起也表示，今年個人所得稅改革有望獲得實質(zhì)性進展，按照“增低、擴中、調(diào)高”的總原則，立法先行、漸進突破，逐步形成“綜合扣除+專項扣除”的稅制框架。

如果前幾年大家談個稅主要是從收入角度看，現(xiàn)在則更注重公平性，應(yīng)該從家庭支出負擔(dān)角度考慮，因此“增加專項扣除項目”就成了近兩年討論個稅改革時的高頻熱詞。專項扣除的可能性、扣除項目的設(shè)計以及扣除額度的核算方式等，都成為個稅改革的焦點。

“在修訂個人所得稅法的基礎(chǔ)上，應(yīng)研究決定專項扣除可能的方向。具體講，就是通過建立‘基本扣除+專項扣除’機制，適當(dāng)增加專項扣除，進一步降低中低收入者稅收負擔(dān)。”張連起說，比如在現(xiàn)行3500元和三險一金基礎(chǔ)上，去年已在31個城市試點商業(yè)健康保險扣除政策。

下一步，根據(jù)社會配套條件和征管機制的完善程度，可適當(dāng)增加專項附加扣除項目，比如，再教育支出、贍養(yǎng)撫養(yǎng)支出、首套房貸利息等支出，以此降低中低收入群體稅負。