新華社天津２月２２日電題：努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地——解析協(xié)同發(fā)展中的京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路

新華社記者毛振華、閆起磊、陽(yáng)娜

區(qū)域協(xié)同，產(chǎn)業(yè)為重，一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)變革正在京津冀地區(qū)拉開(kāi)大幕。

３年來(lái)，京津冀“擼起袖子加油干”，協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路越走越寬。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，京津冀正肩負(fù)起打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地的新使命。

升級(jí)求變　下好產(chǎn)業(yè)協(xié)同“先手棋”

在剛剛過(guò)去的２０１６年，京津冀三地地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速達(dá)７．５％，連續(xù)三年對(duì)全國(guó)ＧＤＰ貢獻(xiàn)率超過(guò)１０％。一片生機(jī)勃勃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高地輪廓正日益清晰。

京津冀協(xié)同發(fā)展是首都經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的必然選擇。

北京市市長(zhǎng)蔡奇指出：“這有助于更廣泛地集約北京的高端要素和優(yōu)質(zhì)資源，放大北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提升資源配置效率，為構(gòu)建‘高精尖’的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打開(kāi)空間，有效帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)涵集約發(fā)展。”

北京２０１４年出臺(tái)新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，從源頭將不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)加以禁止，為協(xié)同發(fā)展打開(kāi)空間。以“三升三降”為主要特征的北京產(chǎn)業(yè)變局開(kāi)始顯現(xiàn)：新增的金融業(yè)、文化體育、科技服務(wù)業(yè)不斷上升，制造業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)開(kāi)始下降。

從３年前起，“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃在天津拉開(kāi)大幕。自此起步，天津供給側(cè)改革更著眼于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。

作為昔日摩托羅拉供貨商，天津津亞電子有限公司董事長(zhǎng)助理劉文波感觸頗深。隨著全球以摩托羅拉為代表的傳統(tǒng)電子產(chǎn)業(yè)整體下滑，津亞電子在困境中求生，將發(fā)展觸角伸向汽車(chē)電子行業(yè)。在行業(yè)上尋求突破的同時(shí)，他們還積極推動(dòng)制造方式的升級(jí)。“現(xiàn)在生產(chǎn)線(xiàn)的工人只有原來(lái)的１／１０，效率卻大幅提升。”公司綜合管理中心總監(jiān)嚴(yán)科說(shuō)。

去年１０月２７日，河鋼唐鋼唐銀鋼鐵有限公司４５０平方米高爐正式退出生產(chǎn)舞臺(tái)。以此為標(biāo)志，河鋼提前兩個(gè)月超額完成２０１６年全年壓減產(chǎn)能任務(wù)。

河北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１６年河北鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)超額完成。在河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的版圖中，工業(yè)不再“一鋼獨(dú)大”，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到２６％，超過(guò)鋼鐵工業(yè)０．５個(gè)百分點(diǎn)，成為該省第一支柱產(chǎn)業(yè)。

盡管河北去產(chǎn)能伴隨著陣痛，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在積極找尋升級(jí)之路。

電商平臺(tái)河鋼云商是河鋼集團(tuán)尋求變革的一個(gè)支撐點(diǎn)。河鋼云商總經(jīng)理馮彥民說(shuō)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和信息化、工業(yè)現(xiàn)代化兩化融合將成鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)。

互補(bǔ)融合　開(kāi)拓協(xié)同發(fā)展新局面

新年伊始，京津冀三地的鋼鐵行業(yè)科技院所、企業(yè)在天津?yàn)I海新區(qū)達(dá)成１１項(xiàng)合作協(xié)議。北京的科技資源、天津的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)與河北的生產(chǎn)能力重新擺盤(pán)，優(yōu)化配置。

在北方技術(shù)交易市場(chǎng)總裁張桂華看來(lái)，鋼鐵業(yè)比重占天津市工業(yè)的五分之一，該產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)借助高端資源，尤其是北京、河北等地的科技、產(chǎn)能力量正逢其時(shí)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。

天津市市長(zhǎng)王東峰說(shuō)，京津冀互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，促進(jìn)了天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。河北省省長(zhǎng)張慶偉指出，河北借力京津產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技資源，加強(qiáng)上下游合作，促進(jìn)京津科技成果到河北孵化、轉(zhuǎn)化，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，這有助于改造提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

縱覽整個(gè)區(qū)域，北京科技資源的不斷外溢，為天津、河北的創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇。

在天津?yàn)I海新區(qū)，去年１１月天津?yàn)I海－中關(guān)村科技園管委會(huì)正式揭牌，京津大規(guī)模深化科技領(lǐng)域合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，又一個(gè)“硅谷”在這片１０．３平方公里區(qū)域起航。中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任郭洪說(shuō)，中關(guān)村的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)將得到跨區(qū)域延伸，實(shí)現(xiàn)研發(fā)孵化。

在河北張家口，阿里巴巴、賽爾等企業(yè)正將他們的數(shù)據(jù)中心建到張北云計(jì)算基地。北京市經(jīng)信委主任張伯旭說(shuō)，張北云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)是建成“中國(guó)數(shù)壩”，即中國(guó)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。而過(guò)去，張北的產(chǎn)業(yè)還停留在以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主的形態(tài)。

２０１４至２０１６年間，河北省引進(jìn)京津資金１１０４１億元，占全省同期引進(jìn)省外資金的一半以上；天津市引進(jìn)京冀項(xiàng)目４８５６個(gè)、資金５２２６．７４億元，分別占全市的３５．６％和４４％。三地越走越近，正用產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)、融合，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展向深度邁進(jìn)。

互幫互助　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”新格局

這是一組令人深思的數(shù)字——

據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，２０１３年北京的技術(shù)成果只有１％左右到河北轉(zhuǎn)化，其中中關(guān)村的科技成果９６％離開(kāi)了京津冀。

差距在哪里？主要是京津冀地區(qū)配合創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及環(huán)境不夠完備。

“京津冀未來(lái)關(guān)鍵是要化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)落差為協(xié)同發(fā)展動(dòng)力。”河北省社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)顏廷標(biāo)說(shuō)，通過(guò)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈應(yīng)成為未來(lái)方向。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最佳形態(tài)。因此，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同的政策支持重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而不只是單體企業(yè)。

京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同絕不是簡(jiǎn)單的企業(yè)搬遷和生產(chǎn)力平移。張伯旭表示，這中間更需要立足三地資源稟賦，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。關(guān)鍵是要與本土產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)新升級(jí)，形成新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

天津經(jīng)開(kāi)區(qū)、北京經(jīng)開(kāi)區(qū)、石家莊經(jīng)開(kāi)區(qū)、廊坊經(jīng)開(kāi)區(qū)……京津冀地區(qū)目前有１３個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，以往彼此在招商領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)大于合作。但在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，從而為產(chǎn)業(yè)提供有效的承載平臺(tái)就顯得尤為重要。

河北省委政策研究室副主任張建國(guó)建議，京津冀深化園區(qū)共建應(yīng)有更大突破。未來(lái)，三地可共同探索跨區(qū)域合作共建園區(qū)的利益分享機(jī)制，打破統(tǒng)計(jì)中的屬地原則，共建園區(qū)與其所在地開(kāi)發(fā)區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同的多點(diǎn)支撐。

三地產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整之路并不平坦。２０１７年是推進(jìn)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年。對(duì)于京津冀而言，時(shí)不我待，三地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新征程上，尤需攜手并進(jìn)、深度合作，向著打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新高地的目標(biāo)開(kāi)拓奮進(jìn)。（完）