京津冀協(xié)同發(fā)展推進(jìn)三周年

北京疏解功能迎來新發(fā)展（京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行）

開欄的話

今年2月26日，是習(xí)近平總書記在北京考察工作并發(fā)表京津冀協(xié)同發(fā)展重要講話三周年。3年來，京津冀三地全面貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，協(xié)力實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，搶抓這一千載難逢的機(jī)遇，凝聚共識(shí)，自我加壓，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，向黨中央和三地人民交上新答卷。近日，本報(bào)派出“京津冀協(xié)同發(fā)展調(diào)研行”采訪團(tuán)隊(duì)，深入京津冀三地調(diào)研采訪，今天起陸續(xù)推出反映三地3年來深刻變化的報(bào)道，以饗讀者。

本報(bào)北京2月19日電 （記者朱競?cè)簟①R勇、王昊男）京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解非首都功能是牛鼻子。北京疏解了功能，能不能繼續(xù)發(fā)展？如何發(fā)展？3年過去，北京用扎實(shí)的實(shí)踐回答了這一問題，走出了一條瘦身健體、減量發(fā)展、提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展的新路。

轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措，堅(jiān)定不移地疏解非首都功能，成為北京3年來鍥而不舍的追求。北京市委主要負(fù)責(zé)同志告訴記者：北京自身難以解決人口、資源、環(huán)境的突出矛盾，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，讓北京破解難題豁然開朗。調(diào)整疏解北京的城市功能，關(guān)鍵是要處理好“舍”與“得”的關(guān)系。舍過高速度，得更好效益；舍“大而全”，得“高精尖”；舍局部和眼前利益，得京津冀的協(xié)同長遠(yuǎn)發(fā)展。

疏解功能促協(xié)同，北京“舍”得堅(jiān)決。3年間，北京累計(jì)退出1341家高耗能、高耗水的一般制造企業(yè)，350家中心城區(qū)商品交易市場調(diào)整疏解，2.8萬戶商戶遷往天津、河北。一般性制造企業(yè)，研發(fā)在北京，制造環(huán)節(jié)落地在津冀，2015年北京企業(yè)在津冀投資額為1642億元，同2014年相比增長2.5倍；2016年，北京企業(yè)在天津、河北的投資認(rèn)繳額分別為899億元、1140億元，分別增長26%、100%。

功能疏解的“減法”，換來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“加法”、科技創(chuàng)新的“乘法”。在北京制造業(yè)基地亦莊開發(fā)區(qū)，一般制造企業(yè)走了，5G產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、無人駕駛汽車、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)來了！面向未來全球科技競爭，布局中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、昌平科技城，構(gòu)成北京建設(shè)科技創(chuàng)新中心的新骨架。

北京市政府主要負(fù)責(zé)同志說：“放棄‘大而全’的經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)‘高精尖’的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。疏解非首都功能，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是騰籠換鳥，就是提升城市發(fā)展質(zhì)量，就是改善人居環(huán)境，就是緩解人口資源環(huán)境的突出矛盾，就是更好地履行作為國家首都的職責(zé)。”

京津冀聯(lián)手治理，北京人口資源環(huán)境矛盾逐步緩解，效果初現(xiàn)。

治空氣，首都確立2017年末PM2.5平均濃度60微克/立方米左右的治理目標(biāo)。3年間，京津冀及周邊七省區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，2016年北京PM2.5平均濃度73微克/立方米，同比下降9.9%，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)整體持續(xù)改善趨勢。交通建設(shè)，三地協(xié)同布局，斷頭路連通了，大七環(huán)建起了，3年間北京市的車輛持續(xù)增長，交通擁堵指數(shù)卻下降了。教育資源疏解，醫(yī)療資源出京，人口隨著產(chǎn)業(yè)走，北京常住人口增長放緩。

3年過去，北京變化深刻：城市的發(fā)展路徑，從集聚功能求發(fā)展，到疏解功能謀發(fā)展；干部群眾的思想觀念，從迎接挑戰(zhàn)，到搶抓機(jī)遇；城市發(fā)展格局，從中心城區(qū)過度集聚，到城市副中心定位明確，建設(shè)提速，全市各區(qū)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展新氣象。