“與以往相比，它不再是單純地保護耕地，而是要通過整治規劃土地，促進城鄉統籌發展。”國土資源部規劃司司長莊少勤說。近日，國務院批復同意《全國土地整治規劃（2016—2020年）》，由國土資源部和發展改革委發布實施。記者就此采訪了相關部門負責人。

盤活存量，提高土地綜合承載力

到2020年我國戶籍人口城鎮化率將達到45%左右，每年將有1600多萬人進城落戶，需要提供建設用地保障，預計“十三五”期間全國新增建設用地需求達到3200多萬畝。“這要求我們加大盤活存量建設用地，節約集約用地，以較少的土地資源消耗支撐經濟社會可持續發展。”莊少勤表示。

規劃要求城鄉建設用地整理取得積極成效，整理農村建設用地600萬畝，改造開發600萬畝城鎮低效用地，促進單位國內生產總值的建設用地使用面積降低20%。國家發展改革委地區司副司長張東強說，通過土地整治特別是建設用地整理，會提高土地綜合承載力，有效增加土地供應，有力促進城鎮有序更新和新型城鎮化發展。

——通過農村建設用地整理和實施城鄉建設用地增減掛鉤，節約的農村建設用地，用于農民新居建設和農村發展后，可調劑到城鎮使用，推動特色小城鎮建設和新型城鎮化發展。

——通過開展城鎮低效用地再開發，調整優化城鎮用地結構布局，提高城鎮綜合承載力，推動產業轉型升級，促進城鎮有序更新。

——加大工礦廢棄地復墾，積極開展舊工廠、老工業區、廢棄礦山改造開發和功能置換，不僅能夠改善工礦區域生態環境，也可以增加土地供應，促進新型城鎮化健康發展。

莊少勤強調，加大土地復墾和土地生態整治力度，要努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。生產建設活動新損毀土地全面復墾，自然災害損毀土地及時復墾，大力推進歷史遺留損毀土地復墾，復墾率達到45%以上。