近期,日本政府又在領土爭議問題上搞起小動作。2月14日,日本文部科學省公布用于設定教育課程標準的新版中小學《學習指導要領》,首次明確寫入要在中小學社會課上向學生說明釣魚島是日方“固有領土”,且中日之間“不存在領土問題”。

事實上,文部科學省于2014年修訂初高中《學習指導要領解說書》時就已采用上述立場,并以之推動日本教科書作出相應修改。文部科學省2015年公布第二年春天開始使用的中學教科書審定結果顯示,社會類學科的全部教科書都提及“尖閣諸島”,其中大多數稱之為“固有領土”。顯然,“領土教育”已被日本用作爭奪主權權益的手段。

然而,這種動機不純的“領土教育”,暴露出日本在處理釣魚島爭議問題上底氣不足。

首先,安倍政府對中國維護主權權利的能力頗為忌憚。在2012年日本野田政府不顧中國反對實施所謂“釣魚島國有化”后,中國加大了對釣魚島的管控力度。日本高度關注中國在釣魚島海域的活動,包括中國海警船編隊巡航執法、軍艦正常航行以及海洋調查船進行科考。面對中國對釣魚島實際管控的強化,日本無權也無力干涉。

其次,日本尋求外援奪島無功而返。在安倍剛剛結束的訪美行程中,日本獲得了美國確保同盟關系鞏固的承諾,并與美確認《日美安保條約》第5條適用釣魚島。但讓日本沮喪的是,美方并未突破奧巴馬政府時期在釣魚島問題上的立場,謹慎避免在主權歸屬問題上選邊站隊。

針對釣魚島問題,對抗中國行不通,投向美國又靠不住,日本焦慮感嚴重。在此背景下,“領土教育”似乎成為安倍政府能夠使用的少數手段之一。然而,此舉將引發的負面效應不可小覷。中日關系曾因釣魚島問題遭受重大挫折,經過共同努力,雙方于2014年達成四點原則共識,為關系轉圜奠定基礎。《學習指導要領》否認釣魚島爭議,有違四點原則共識,必然對中日重建互信蒙上陰影,為中日通過談判方式解決爭議制造障礙。歪曲的“領土教育”會造成日本年輕一代對釣魚島問題缺乏正確認識,干擾對兩國民間友好,進而動搖雙邊關系的基礎。

日本應正視歷史和現實。宣傳錯誤立場并不能改變釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國固有領土的事實。中國維護領土主權和海洋權益的決心堅定不移,說三道四無法阻止中國的正當活動。

日本更要珍視中方的善意。中國不愿看到東海局勢緊張升級,愿意通過對話協商妥善管控局勢和解決有關問題。日本一再挑釁,與中方努力背道而馳,只能加劇矛盾分歧,無助爭議解決,也無益東海和平穩定。

(作者為國際問題專家)