新華社北京２月１６日電（國際觀察）特朗普放棄“兩國方案”　巴以問題再添變數

新華社記者

美國總統特朗普１５日與到訪的以色列總理內塔尼亞胡舉行兩人間的首次正式會談。特朗普在會談前的記者會上表示，實現巴以和平不限于“兩國方案”。

分析人士指出，特朗普在內塔尼亞胡訪美過程中發表的一系列言論釋放出美國轉變中東政策的信號，將給未來巴以和平進程帶來新的變數。

“兩國方案”何去何從

特朗普在記者會上說，只要以色列和巴勒斯坦雙方愿意，他對以“一國方案”還是“兩國方案”實現巴以和平都能夠接受。美國和以色列媒體普遍認為，這一表態背離了此前美國政府支持“兩國方案”的一貫立場。

所謂“兩國方案”，是指巴勒斯坦和以色列分別建國，兩國和平共存。國際社會普遍支持這一方案，認為它是實現巴以持久和平的唯一辦法。

對于“兩國方案”，以色列國內有不同聲音，左翼政黨表示支持，極右翼政黨表示反對。此次特朗普作出上述表態后，以色列右翼和極右翼政黨發出一片歡呼。極右翼政黨猶太人家園黨主席貝內特稱，特朗普的表態意味著“兩國方案”的終結和一個新時代的開始。

不過，美以輿論都認為，“一國方案”面臨很多困難，其實并不現實。《以色列時報》時事評論員戴維·霍羅維茨認為，在以色列和約旦河西岸建立一個猶太人和阿拉伯人共有的國家，不可能做到猶太人占人口多數并維持西方式的民主制度。美國《紐約時報》指出，巴勒斯坦方面極有可能不會接受成為非主權國家的方案。

此外，關于美國大使館搬遷至耶路撒冷的問題，特朗普說，他“愿意看到此事得到落實”。但他也同時表示，美方將會“十分謹慎地”處理這一問題。

此前美國政府雖然在巴以問題上袒護以色列，但也和其他國家一樣，不承認耶路撒冷為以色列首都。輿論普遍認為，特朗普的使館搬遷計劃一旦實施，將會令巴以沖突加劇。

不過，美國智庫布魯金斯學會中東問題專家馬丁·因迪克認為，如果特朗普把這張牌打好，以搬遷使館為契機引發耶路撒冷地位問題的談判，可能會達到快速重啟沉寂已久的中東和平進程的效果。

定居點建設或放緩

特朗普在記者會上表示，美國將“非常努力地”促成巴以達成和平協議，這對他個人“十分重要”，但巴以雙方必須直接進行談判，且均作出讓步。為此，他敦促內塔尼亞胡在建設定居點問題上“緩一緩”。

猶太人定居點問題是巴以和平的主要障礙之一。特朗普前任奧巴馬政府曾多次批評以色列的定居點建設，并在去年１２月聯合國安理會就譴責以色列定居點建設的決議進行的投票中投下棄權票，從而使決議得以通過。

特朗普身邊的一些政要曾表態支持以色列在巴勒斯坦被占領土上修建猶太人定居點。為試探特朗普的立場，以色列在他上臺后加緊了定居點建設，以議會還通過了一項極具爭議性的法案，將所有未經以政府批準建在約旦河西岸的非法猶太人定居點合法化。

在與特朗普結束會談后，內塔尼亞胡對媒體記者表示，既然特朗普提出了要求，他愿意與美國政府一起重新審視定居點政策，對定居點建設進行控制。

分析人士指出，以色列國內的右翼勢力一直希望內塔尼亞胡在建設定居點問題上采取更為強硬的態度，特朗普當天的表態或許有助內塔尼亞胡緩解這些壓力，放慢建設定居點的步伐。

矛頭指向伊朗

特朗普和內塔尼亞胡在聯合記者會上還強調了美以兩國的團結。特朗普表示，美以“牢不可破”的伙伴關系基于雙方共同的價值觀。內塔尼亞胡則將特朗普稱為“猶太人和猶太國家最有力的支持者”。他呼吁兩國領導人抓住機遇，在中東和平進程中開辟新的道路，并將以美盟友關系提升到新的高度。

值得注意的是，特朗普在談到美以盟友關系時把矛頭指向了伊朗。他說，以色列長期面臨巨大的安全挑戰，尤其是伊朗核計劃帶來的威脅。而伊朗核問題協議是他“見過的最糟糕的協議之一”。

此外，特朗普還表示，他希望巴以達成和平協議，而這一協議將是一個“更大、更好”的協議。內塔尼亞胡則稱，這將發生在一個大的地區框架內。

以色列媒體認為，這些表態有可能意味著，美以兩國準備聯合遜尼派阿拉伯國家對抗伊朗，同時讓這些國家對巴勒斯坦做工作，促成巴以達成和平協議。

不過對于這種說法，以色列《國土報》評論員謝米·沙萊夫表示，這些遜尼派阿拉伯國家雖然可能為了對付伊朗而尋求與以美更密切的戰略關系，但它們絕不可能放棄建立一個巴勒斯坦國的立場，因此不可能同意放棄“兩國方案”。