新華社北京２月８日電（國際觀察）爭(zhēng)議法案重創(chuàng)巴以和平進(jìn)程

新華社記者劉學(xué)　高路

巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯７日表示，以色列議會(huì)通過的將約旦河西岸非法猶太人定居點(diǎn)合法化的法案是對(duì)國際法的踐踏。

分析人士指出，以色列議會(huì)通過的這一法案不僅招致巴勒斯坦及國際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，在以色列國內(nèi)也引發(fā)極大爭(zhēng)議，勢(shì)必嚴(yán)重影響巴以和平進(jìn)程。

爭(zhēng)議法案獲通過

在以色列內(nèi)閣極右翼黨派推動(dòng)下，以色列議會(huì)６日投票通過了一項(xiàng)極具爭(zhēng)議的法案。根據(jù)該法案，此前未獲以色列政府承認(rèn)以及被以政府視為非法的所有建在約旦河西岸巴勒斯坦私人土地上的猶太人定居點(diǎn)將成為合法猶太人定居點(diǎn)。以色列政府將把這些巴勒斯坦私人土地宣布為以色列國有土地，并將因此補(bǔ)償受影響的巴勒斯坦私人土地?fù)碛姓摺徽撨@些巴勒斯坦人同意與否。

以色列定居點(diǎn)活動(dòng)監(jiān)測(cè)組織“現(xiàn)在就實(shí)現(xiàn)和平”統(tǒng)計(jì)顯示，根據(jù)這一法案，以色列將對(duì)面積為８平方公里的巴勒斯坦私人土地國有化，將５５個(gè)建在約旦河西岸的非法定居點(diǎn)合法化，包括約４０００套定居者住房。

定居點(diǎn)問題是巴以問題癥結(jié)之一。１９６７年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后，以色列開始在東耶路撒冷和約旦河西岸興建猶太人定居點(diǎn)。國際社會(huì)認(rèn)為所有建在這兩片區(qū)域的猶太定居點(diǎn)都是非法的。

分析人士指出，以色列議會(huì)通過這項(xiàng)法案，意在對(duì)非法猶太定居點(diǎn)進(jìn)行合法化處理，從而擺脫法律束縛，讓巴勒斯坦人的土地歸猶太定居者所有。

正在英國訪問的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡沒有參加６日的議會(huì)全會(huì)投票。當(dāng)天早些時(shí)候，他在倫敦對(duì)以色列媒體表示，他會(huì)投贊同票支持這項(xiàng)法案。

反對(duì)聲浪高漲

猶太人家園等以色列極右翼政黨的領(lǐng)導(dǎo)人稱這項(xiàng)法案是“歷史性的”，并揚(yáng)言以色列將吞并整個(gè)約旦河西岸。在投票前，以色列議會(huì)反對(duì)黨領(lǐng)袖、工黨主席伊薩克·赫爾佐克呼吁阻止法案通過。他認(rèn)為這項(xiàng)法案對(duì)以色列是“危險(xiǎn)品”。

以色列總檢察長(zhǎng)阿維哈伊·曼德爾卜利特稱這項(xiàng)法案“違反憲法”，他不會(huì)在最高法院為其辯護(hù)。以色列國際法研究專家艾倫·貝克告訴新華社記者，以色列通過這項(xiàng)法案會(huì)招致包括西方在內(nèi)的國際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，預(yù)計(jì)最高法院不會(huì)通過這項(xiàng)法案。

聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯７日通過發(fā)言人發(fā)表聲明指出，這一法案違反國際法。阿拉伯國家聯(lián)盟（阿盟）秘書長(zhǎng)蓋特同日發(fā)表聲明，譴責(zé)以色列議會(huì)通過這項(xiàng)法案。約旦和埃及等國家也分別發(fā)表聲明，譴責(zé)以色列議會(huì)通過將約旦河西岸非法定居點(diǎn)合法化的法案。

分析人士認(rèn)為，定居點(diǎn)法案的通過會(huì)讓巴以安全局勢(shì)惡化，讓巴以和平進(jìn)程更加舉步維艱。巴以兩國可能會(huì)發(fā)生抗議游行，甚至爆發(fā)沖突。

值得注意的是，多次在公開場(chǎng)合表示支持以色列的美國總統(tǒng)特朗普至今未對(duì)這項(xiàng)爭(zhēng)議法案發(fā)表評(píng)論。內(nèi)塔尼亞胡將于本月中旬在華盛頓會(huì)見特朗普。而這項(xiàng)法案或令開始好轉(zhuǎn)不久的美以關(guān)系重現(xiàn)變數(shù)。

巴方強(qiáng)烈抗議

巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯在７日與法國總統(tǒng)奧朗德會(huì)談后舉行的記者會(huì)上呼吁法國與國際社會(huì)一道，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合國安理會(huì)于去年底通過的第２３３４號(hào)決議。阿巴斯說：“我們努力的目標(biāo)是與鄰國和平共處，從以色列施加的猶如巨大監(jiān)獄的束縛中掙脫出來。”

巴勒斯坦解放組織執(zhí)行委員會(huì)秘書長(zhǎng)賽義卜·埃雷卡特警告，以方這種將“偷竊合法化”的舉動(dòng)會(huì)引發(fā)嚴(yán)重后果。

分析人士指出，巴以雙方力量相差懸殊，巴方缺乏有力的反制措施，但會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)外交努力，尋求國際支持。巴方還可能要求國際刑事法院盡快立案調(diào)查定居點(diǎn)極端猶太人針對(duì)巴勒斯坦人的犯罪行為，借此突出猶太人定居點(diǎn)問題。

另一方面，以方將定居點(diǎn)合法化的舉動(dòng)會(huì)給巴內(nèi)部和解進(jìn)程增加難度，給未來巴以和談設(shè)障。因?yàn)橐苑阶龇〞?huì)削弱阿巴斯在巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)的權(quán)威，而使伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）等激進(jìn)組織乘機(jī)擴(kuò)大影響，這會(huì)加深巴內(nèi)部分歧，進(jìn)一步降低巴以重啟和談的可能性。

哈馬斯發(fā)表聲明稱，猶太人定居點(diǎn)合法化是“有組織的犯罪”，巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)采取的錯(cuò)誤政策造成了今天這種局面。伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）表示，以方舉動(dòng)表明巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)沒有能力保護(hù)人民和土地，巴勒斯坦人應(yīng)武裝抵抗以色列占領(lǐng)。（完）