2013年2月，習近平總書記在視察甘肅時強調，貫徹落實好黨的十八大精神，抓住新一輪推進西部大開發機遇，加快經濟社會發展步伐，關鍵在于各級干部以優良作風帶領人民群眾不懈奮斗。要多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發展最困難的地方去打開局面。

此時，聯村聯戶為民富民行動已經開展了近一年。習近平總書記的重要指示，使全省上下倍感振奮，進一步明確了前進的方向，堅定了奮斗的信心。五年來，全省1.4萬個單位40.8萬名干部，打起背包、深入農村，行進在聯村聯戶為民富民的戰線上，以58個集中連片貧困縣、8790個貧困村為重點，體察民情、了解訴求、宣講政策、出謀劃策，為加快貧困農村發展、推進貧困農戶致富出主意、想辦法、盡力量。

五年來，省市縣鄉四級聯動，黨政軍企事“同頻共振”，全省14427個單位聯系16035個行政村、40.8萬名干部聯系492萬戶農戶；全省8萬多名人大代表、1萬多名政協委員和社會各界積極參與，395家省外單位與我省貧困村結對幫扶，動員力量之廣、參與人數之多、行動規模之大，在甘肅歷史上前所未有，從省委書記、省長到一般干部，都有一個共同的名字叫“雙聯干部”。

五年來，雙聯行動已成為我省新形勢下強化“三農”工作的有效形式，動員組織全社會參與脫貧攻堅奔小康的制度性平臺，推動農村改革創新的重要載體和抓手。

助推全省“三農”工作的平臺載體

在雙聯行動的強力推動下，全省糧食生產連續五年實現豐收，農民人均純收入連續高于城鎮居民收入增速，保持在全國前列；全省1.6萬個雙聯村普遍發生了明顯變化，其中有12156個村的村容村貌和群眾的生產生活條件發生了顯著變化。

雙聯行動開展的這五年，是我省減貧幅度最大、農民得實惠最多的時期，全省扶貧對象人均可支配收入年均增長高于全省農民收入增幅2個百分點；貧困人口由2011年末的842萬人減少到2016年底的193.49萬人，年均減貧129萬人；貧困發生率由40.48%下降到9.3%，下降了31.18個百分點。

雙聯行動開展的這五年，我省從農

村發展最薄弱環節和群眾生活最急迫的事情入手，著力破解了多年來制約貧困村發展的瓶頸和短板，集中解決了多年想解決而沒有能力解決的一大批民生問題，貧困地區生產生活條件得到極大改善。農村基礎設施持續改善，各雙聯單位圍繞群眾關切，充分發揮自身優勢，通過當參謀搞規劃、籌資金建項目等措施，集中解決了吃水、行路、住房、動力電覆蓋等實際問題，有效改善了農村發展條件。累計新修鄉村公路5.4萬公里，村道硬化率提高16.84%；農村自來水入戶率提高20.87%；解決農戶通電9.47萬戶；改造農村危房62.36萬戶，磚混磚木結構住房比例提高14.73%，農村生產生活條件得到極大改善。

“現在農村條件越來越好了，農民走上了水泥路，住上了磚瓦房，吃上了自來水，日子和城里人沒啥兩樣！”通渭縣張莊村農民王志祥的話代表了受益群眾的心聲。

雙聯行動還為破解農民群眾貸款難題搭建了平臺、創造了條件，探索出金融扶貧新路子。通過整合涉農資金、建立擔保體系和擴大財政貼息，開發金融服務新模式新產品，我省撬動了更多金融資金投向農村、投向貧困地區。2015年、2016年，全省分別整合省級部門資金440億元、568億元涉農資金，用于脫貧攻堅。不僅如此，我省還在58個

貧困縣成立政策性擔保公司，累計安排雙聯惠農貸款300億元，發放草食畜牧貸和設施蔬菜產業雙業貸款248億元。實施了400億元精準扶貧專項貸款工程，為貧困戶提供5萬元以內、3年以下、財政全額貼息、免抵押免擔保的小額信貸支持，累計發放貸款395.3億元，惠及86.8萬戶、358.4萬貧困人口。