投資創業更快捷

“要是放在行政審批局成立以前，按老的流程，像如皋國際園藝城這樣單期就有５３棟的復雜項目，從立項到最終拿到施工許可證至少需要３００個工作日。”如皋花木大世界有限公司總經理王華年深有感觸地說。

如今這個項目，南通如皋市審批局通過簡化環節、優化流程，實現了從立項到施工許可５２個工作日的行政審批速度。

南通市通過提前介入、并聯審批、上下協同等方式，構建全流程高效審批模式，投資建設項目審批時限由原來最少２５４個工作日壓縮到１００個工作日以內，一般工業項目審批從立項到施工許可５０個工作日內辦結。以審批涉及的評估、評審為例，由分散、串聯轉變成集中、并聯，評估審查時間由原來６０個工作日壓縮到１７個工作日以內。

當地還將“證照聯辦”拓展到群眾創業申請量最多的１０個領域，刪減壓縮辦證、辦照環節中需申請人重復提交的材料１１５份。內資企業設立申報材料由原來４套１９份壓縮到１套９份，外資企業設立申報材料由原來５套４６份壓縮到１套１５份。２０１６年，南通全市新增市場主體超過８.８萬家，增長３４.７％。

放得了也管得住

改革還促進了審管有機聯動，倒逼政府部門將更多精力轉移到監管和服務上來，徹底改變了以批代管、只批不管的傳統弊端，推動“管理型”政府加快向“服務型”政府轉變。

成立項目服務隊開展“一對一”幫辦協辦，當好服務企業的“店小二”……南通市全面推行“訂單式指導”“保姆式幫辦”，著力增強群眾獲得感和滿意度，推出６０多個個性化、特色化服務品牌，形成“部門圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉”的良好作風。

與此同時，南通市按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”的原則，公開權責清單、明確職責關系，嚴格界定行政審批局與主管部門的監管責任，進一步明確了監管部門的監管對象、監管內容、監管方式、監管程序、監管責任和監管要求；按照“一批就管、審管同步、無縫銜接”的目標，通過審批信息服務平臺及時推送審管信息，進一步強化了“定期推送、同步跟進、督查督辦”三位一體的審管聯動機制。

“原來是重審批、輕監管，現在強調既要批得出也要管得住，特別是在安全生產、食品安全、環境保護等領域，實施最嚴格的監管措施。”南通市機構編制委員會辦公室副主任陸國強說。（完）