本報北京2月14日電 （記者張洋）日前，公安部公布《旅館業治安管理條例（征求意見稿）》，公開向社會征求意見，截止時間為3月15日。住宿人員入住拒不提供證件、旅館泄露住客信息、民警檢查旅館時濫用職權，征求意見稿對這些行為都作出具體的規范，旅館、住宿人員和公安機關的權利義務更加明確。

征求意見稿進一步豐富了“旅館”內涵，指出凡是按日或者小時計價收費，提供住宿必需的用品和設施，并有服務人員向社會公眾提供住宿服務的經營場所，包括賓館、酒店、農家樂、民宿以及提供住宿服務的洗浴、足療、按摩等場所，都屬于旅館。

征求意見稿規定，設立旅館，取得工商行政管理部門頒發的營業執照后，應當向所在地縣級以上人民政府公安機關申領特種行業許可證。

征求意見稿明確，旅館應逐人如實登記住宿人員的姓名、性別、民族、住址、有效身份證件種類和號碼以及入住、退房房號及時間等信息。住宿人員如果未攜帶有效身份證件，應當經公安機關核實身份后，配合旅館登記相關信息；如果留宿他人，或者將登記的房間提供他人住宿的，須由實際住宿人辦理住宿登記。

此外，征求意見稿規定，當住宿人員拒不提供身份證件、冒用他人身份證件或者使用偽造、變造身份證件，以及境外住宿人員身份證件種類和真偽難以辨別時，旅館應當立即報告公安機關。

旅館日常經營，應該遵循哪些標準和要求？征求意見稿作出系列規定。

例如，旅館應當確保旅館業治安管理信息系統前臺設備正常運行，應當在前臺、出入口、主要通道、電梯轎廂、停車場等公共區域安裝符合法律法規和標準規范要求的視頻監控設備，并確保在營業期間正常運行等。

征求意見稿要求，視頻監控資料保存期限不得少于90日。在非公共區域，旅館不得安裝視頻監控設備。

近年來，住宿人員信息頻頻泄露，更有部分旅館工作人員通過出售公民信息牟利，給下游詐騙犯罪提供了幫助。

一方面加強實名登記，一方面打擊信息泄露。為保護公民信息和隱私，征求意見稿強調，旅館及其工作人員，以及參與旅館業治安管理信息系統、旅館視頻監控系統建設、維護的有關單位及人員，禁止傳播、出售、提供、泄露、刪改旅客住宿信息和旅館視頻監控資料，除國家有關部門依法開展偵查、調查或者經住宿人員同意外，不得向任何單位和個人提供住宿人員相關信息和視頻監控資料。

賣淫嫖娼、吸毒賭博等違法犯罪行為，在旅館多有發生。征求意見稿給旅館的行為劃定“紅線”，明確規定旅館及其工作人員不得實施下列行為：（一）危害國家安全、公共安全及旅客人身財產安全的行為；（二）利用旅館從事賣淫嫖娼、賭博、吸販毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動；（三）明知違法犯罪人員在旅館實施違法犯罪活動，而為其通風報信、包庇、縱容、隱瞞違法犯罪活動；（四）強迫他人接受住宿或者其他服務；（五）為身份不明、拒絕查驗身份證件、人證不符的人提供住宿服務；（六）其他違反法律、法規規定的行為。

征求意見稿對于民警在旅館的執法行為，也制定了專門條款予以規范。公安民警到旅館執行職務，應當出示人民警察證，檢查住宿人員房間時不得少于二人，如果檢查女性住宿人員身體，應由女性工作人員或者醫師進行。民警須依法保護住宿人員隱私及其他合法權益、經營者的正常經營和商業秘密。對工作中知悉的相關信息，應當嚴格保密。對于濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露住宿人員信息等行為的，將依法給予行政處分直至追究刑事責任，造成住宿人員損失的要賠償。