原標題：中央國家機關差旅費僅隔兩年再調整 財政部回應

　　從明年1月1日開始，中央和國家機關差旅住宿費將執行新標準，部級官員在北京、上海兩地的住宿費標準最高為1100元，較原標準提高300元；其他省份住宿費標準則為800元或900元。此外，司局級干部和處級及以下干部的住宿費標準也根據城市不同，有不同程度的上調。

　　11個城市部級干部住宿費標準上調

　　昨日，財政部下發《關于調整中央和國家機關差旅住宿費標準等有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》提出自2016年1月1日起，調整2013年下發的《中央和國家機關差旅費管理辦法》所規定的差旅住宿費標準。

　　其中，調整北京、上海等11個城市部級干部住宿費標準、7個城市司局級干部住宿費標準和33個城市處級及以下干部住宿費標準。

　　新京報記者發現，原標準規定的部級干部住宿費標準均為800元，城市地區之間沒有差別。此次11個城市部級干部住宿費標準進行調整，也各有差異，北京和上海上調最多，從800元提高到1100元，上調300元，而南京、杭州、福州、廈門、鄭州、廣州、深圳、成都、昆明均提高了100元，達900元。其余仍為800元。

　　司局級干部住宿費標準北京上調150元

　　北京、天津、上海、杭州、廈門、廣州、深圳這7個城市司局級干部住宿費標準也不同程度進行了上調，從10元到150元不等。其中，北京從500元上調至650元，上海從500元上調至600元。

　　此外，處級及以下干部住宿費標準除海口、拉薩、西寧外，其他33個城市均有上調，幅度從10元至150元不等，北京和上海分別從350元上調至500元。

　　此次中央和國家機關差旅住宿費調整也是近十年來第3次調整。據財政部網站信息，財政部于2006年印發《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》，規定“出差人員暫時按照副部長級人員每人每天600元、司局級人員每人每天300元、處級以下人員每人每天150元標準以下憑據報銷。”之后一直到2013年底，財政部再次下發了《中央和國家機關差旅費管理辦法》，2006版管理辦法廢止。

　　- 焦點

　　旺季去拉薩標準上浮50%

　　本次調整中最值得關注的是，在拉薩、西寧、哈爾濱、海口、大連、青島這6個受地理、氣候等自然條件限制和季節性熱點影響較大的城市，引入了淡旺季概念，旺季住宿費標準分別上浮20%-50%。

　　其中，拉薩和西寧的旺季為6月-9月，在此期間出差去這兩個城市，部級住宿費標準上浮為1200元，比淡季增加400元、司局級上浮為750元，其他人員上浮為530元，整體上浮比例為50%。大連市、哈爾濱和青島市的旺季(7月-9月)上浮比例為20%，海口的旺季(11月-2月)上浮比例為30%。

　　為何拉薩和西寧旺季上浮比例最高，拉薩某五星級酒店的銷售人員表示，淡旺季酒店價格差別大，淡季普通標間500元，旺季會上調到700元。對于西藏旺季會上浮50%的比例，西藏自治區財政廳相關工作人員表示，這可能是一個平均價格標準，“西藏一些旅游城市酒店淡旺季差別大，從四五月份到十月份之前屬于旺季，酒店價格會貴很多”。

　　房費應在限額內據實報銷

　　《通知》稱，調整后的差旅住宿費標準是中央和國家機關工作人員到各省會城市、直轄市、計劃單列市出差的住宿費上限標準，各類人員應當堅持勤儉節約原則，根據職級對應的住宿費標準自行選擇賓館住宿(不分房型)，在限額標準內據實報銷。

　　中央和國家機關工作人員到各省、自治區、直轄市、計劃單列市所轄地、州、市(縣)出差執行當地財政部門制定的差旅住宿費標準。各地、州、市(縣)差旅住宿費標準未制定公布前，可暫按其省會城市住宿費標準執行。

　　- 追問

　　1 為何僅隔兩年又調整？

　　此次《通知》下發距離2013年出臺的《中央和國家機關差旅費管理辦法》僅隔兩年，各地方去年剛剛開始施行新的《管理辦法》，為何又再次進行調整？對此，財政部給出的解釋是，調整原因是在“綜合考慮近兩年全國各地區賓館(飯店)住宿費價格變動、實際工作需要、淡旺季等因素”后，經研究決定。

　　上海財經大學公共經濟與管理學院教授劉小川認為，調整標準與多個因素有關。以前政府官員出差按原來標準很難找到價格和條件都合適的地方，如在大城市，按處級350元的標準如果位置好的地方可能住不上三星級酒店，但由于二星級的條件以及身份等原因不愿住二星級酒店，會導致一些人可能采用變通的做法住超標準的賓館，比如將住宿費用計算在其他費用中報銷。

　　“第二個原因是與市場接軌，保證政府正常的公務活動。”劉小川解釋稱，賓館作為企業，根據市場定價，價格往往超過政府定價，“之前政府的定價可能未考慮到實際情況，與市場價格有出入，這導致有些人不愿出差，影響了政府正常的公務活動”。

　　2 是否會滋生腐敗問題？

　　昨日，在《通知》公布后，很多網友指出，這可能會給腐敗以新的滋生空間，認為調整后的標準比較高。對此，劉小川表示，滋生腐敗問題不太可能。政府工作人員不是想出差就出差，這需要各級審批，是根據工作需要決定。

　　不過有財政部門工作人員表示，這會調動大家出差的積極性。

　　會不會出現虛報發票的情況？有財政部門工作人員表示，在某種程度上可能產生一些“暗示”作用，比如當地已經安排了住宿也照常報銷，或者報銷標準高花不出去的就找“票”報等，因此要警惕，高標準不能演變成多報銷發票。

　　3 是否會導致酒店漲價？

　　中央和國家機關差旅住宿費標準提高，各大酒店是否會迎風漲價？對此多家酒店對記者表示，在當前國家“八項規定”的嚴格要求下，酒店基本在降價，不會漲價。

　　記者調查發現，一些酒店價格近兩年來并未上漲，拉薩市拉薩飯店一銷售人員稱，“近幾年一直沒漲價，在中央‘八項規定’出來后，酒店價格基本在下滑，現在政府協議價1500元的套間之前都賣2000多”。

　　北京新大都飯店是一家四星級飯店，其銷售經理表示，三年來普通標間政府協議價只漲了30元，從500元漲到530元，并表示如果記者訂房間可以抹掉漲價的部分，按500元算。這位銷售經理還稱，除了總統套房，酒店最貴的套房為850元，并表示三年來套房價格一直未漲。

　　對此有網友質疑為何酒店價格未漲，差旅住宿費標準卻要提高，劉小川表示，由于不同四星級賓館定價不同，有的可能更高，政府可能做過調查，得出平均價格，取偏高的水平來確定。

　　一位財政部門工作人員認為，提高標準主要是適應市場變化需要，同時減少由于原來的標準不夠產生的“轉嫁負擔”問題，從市場理性的角度講，標準的提高會更適應市場環境。

　　- 落地

　　北京將修訂標準 金額未定

　　北京市財政局相關工作人員昨日表示，北京市的現有差旅費標準根據2013年財政部的《管理辦法》制定，2014年11月市財政局印發了《北京市黨政機關差旅費管理辦法》的通知。

　　對于此次財政部《通知》調整中央和國家機關差旅住宿費標準，該工作人員表示，北京市會跟進，并根據具體情況對原有標準進行修訂，但具體金額尚未確定。

　　本版采寫/新京報記者 沙璐