要從制度安排上調(diào)整保護和發(fā)展的關(guān)系，減輕對濕地資源環(huán)境的依賴

有人說，“不申請濕地保護區(qū)，什么事情也沒有，這是自己給自己找事。”孔東升并不認(rèn)同這種說法。他說：“黑河濕地的上游是祁連山國家級自然保護區(qū)，下游是額濟納旗，黑河水每年的2/3都向下游輸送，黑河濕地是一條連接上下的重要紐帶。”

據(jù)統(tǒng)計，自保護區(qū)成立以來，張掖市在黑河濕地的保護上已經(jīng)累計投入達(dá)10億多元，建立了重點濕地保護點9個，恢復(fù)濕地11.5萬畝，封灘育草9000畝、疏浚水系20多條37.6公里、退耕還濕地3600畝。根據(jù)相關(guān)條例，保護區(qū)批準(zhǔn)5年后，可以調(diào)整區(qū)劃。記者在采訪中了解到，更加準(zhǔn)確地重新劃定范圍，保證黑河濕地的流域面積和流向的合理性，也是當(dāng)?shù)卦诳紤]的一種思路。

張掖市市長黃澤元坦言，濕地保護是一項長期的工程，需要建立長效機制。在整改黑河濕地問題的過程中，張掖市對于黑河濕地保護的問題也在逐步思考和加深認(rèn)識。他說，要最終解決濕地保護的問題，就需要從頂層設(shè)計和制度安排上調(diào)整保護和發(fā)展的關(guān)系，從“靠山吃山、靠水吃水”，到“靠山養(yǎng)山，靠水養(yǎng)水”，減輕對資源和環(huán)境的依賴。

黃澤元表示，為切實加強祁連山自然保護區(qū)和張掖黑河濕地保護，張掖市提出“四退兩轉(zhuǎn)四增強”的方案。計劃提出，在2017年，全面完成張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)整改，130處人類活動斑塊進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，逐步解決保護區(qū)歷史遺留問題；2018年，實現(xiàn)祁連山和黑河濕地保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強。2019年，祁連山、黑河濕地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到全面改善、生態(tài)保護建設(shè)和補償機制基本建立。（記者 銀燕 張鵬）