國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案》（下稱試點方案）日前正式公布。方案確定，今年6月底前在河北邯鄲等12個試點地區(qū)啟動生育保險和職工基本醫(yī)療保險兩項保險合并實施工作，試點期限為1年左右。

兩險將如何合并實施、實施后會不會影響參保人的待遇發(fā)放等問題，有關(guān)專家作出解讀。

降低成本減少環(huán)節(jié)

李女士對生育保險有著深刻的體會和無奈。自從懷孕后，只要是看產(chǎn)科，所有的費用走的都是生育保險，平時醫(yī)保可以報銷的硫酸亞鐵等補血藥在孕期卻報不了。那么合并實施后，像李女士這樣的情況能否得到解決？

試點方案明確提出，遵循保留險種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，推進兩項保險合并實施。

合并實施可以降低成本，減少環(huán)節(jié)。生育本身就是一種醫(yī)療行為，需要檢查、開藥、住院、治療等，和醫(yī)療保險密切相關(guān)。過去兩個險種獨立運行、分開結(jié)算，有時候很難區(qū)分。兩個險種合并實施后，有利于降低經(jīng)辦成本。統(tǒng)一參保登記，也有利于進一步擴大生育保險覆蓋的職業(yè)人群，有利于發(fā)揮社會保險的大數(shù)法則優(yōu)勢，更好地保障生育職工的生育保險權(quán)益。

擴大基金共濟范圍

兩險合并實施后，錢該怎么收，收多少？這是參保人員關(guān)心的問題。

按照試點方案規(guī)定，生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金，統(tǒng)一征繳。試點期間，可按照用人單位參加生育保險和職工基本醫(yī)療保險的繳費比例之和確定新的用人單位職工基本醫(yī)療保險費率，個人不繳納生育保險費。同時，根據(jù)職工基本醫(yī)療保險基金支出情況和生育待遇需求，按照收支平衡的原則，建立職工基本醫(yī)療保險費率確定和調(diào)整機制。

從基金管理角度看，這樣規(guī)定有利于提高征繳效率，擴大基金共濟范圍，也沒有增加用人單位的繳費負擔；同時明確設(shè)置生育待遇支出項目，既可保障女職工生育保險待遇，也為進一步完善生育保險待遇政策奠定基礎(chǔ)。

生育保險待遇不降

小李是一名準媽媽。她擔心兩險合并實施后，會影響生育保險的相關(guān)待遇發(fā)放。諸如小李這樣的疑惑，試點方案給出了明確答案：試點地區(qū)職工生育期間的生育保險待遇不變。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國生育保險參保1.84億人，當期基金收入519億元，支出527億元，累計結(jié)余676億元，全國享受生育保險待遇808萬人次。生育保險制度運行平穩(wěn)。

目前，我國生育保險待遇包括《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定的生育醫(yī)療費用和生育津貼，所需資金從職工基本醫(yī)療保險基金中支付。生育津貼支付期限按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假期限執(zhí)行。

生育保險的待遇發(fā)放，主要是醫(yī)療費用的支出和產(chǎn)假期間生育保險基金支付的工資兩部分。兩個險種的合并實施，不僅不會導致參保職工生育保險待遇降低，而且將隨著基金共濟能力的提高，更有利于保障參保人員的待遇。

合并不是取消險種

有觀點認為，隨著生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，是否意味著人們熟悉的“五險一金”會變?yōu)椤八碾U一金”？生育保險從此取消了嗎？答案是否定的。

生育保險與醫(yī)療保險相比具有不同的功能和保障政策，作為一項社會保險險種，仍有保留的必要：一是生育保險具有維護女性平等就業(yè)權(quán)益和女職工勞動保護的獨特功能；二是體現(xiàn)雇主責任，個人不繳納生育保險費；三是待遇上符合規(guī)定的醫(yī)療費實報實銷，同時還有生育津貼（占基金支出的60%以上，主要是平衡用人單位負擔）。因此，這次合并實施試點不是簡單地將兩項保險在制度層面合并，不涉及生育保險待遇政策的調(diào)整，而是在管理運行層面合并實施。

推進兩項保險合并實施，是要通過整合兩項保險基金及管理資源，強化基金共濟能力，提升管理綜合效能，降低管理運行成本。因此，合并實施不等于合二為一。