據(jù)國際貨幣基金組織2017年1月的預(yù)測,2016年世界經(jīng)濟(jì)增長速度為3.1%。世界銀行2017年1月的預(yù)測更低,僅為2.3%。這是自2008年國際金融危機(jī)以來世界經(jīng)濟(jì)的最低增長速度。它表明,2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)陰影仍未散去,世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的長進(jìn)程仍未到頭。推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,應(yīng)把握好創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容這四個關(guān)鍵點。

世界經(jīng)濟(jì)仍未走出危機(jī)陰影

發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低速增長。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2016年整體經(jīng)濟(jì)增速為1.6%,對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為20%。其中,美國經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)短暫的較快復(fù)蘇,但很快又陷入乏力。因此,美聯(lián)儲長時間實施量化寬松的貨幣政策。直到2016年第三季度,美國經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)明顯提升,增長率達(dá)到3.2%,國際貨幣基金組織和世界銀行均預(yù)測美國2016年經(jīng)濟(jì)增長率為1.6%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)受歐元危機(jī)和英國脫歐的雙重影響,缺乏增長的內(nèi)在動力。盡管歐盟實施了寬松的貨幣政策和積極的財政政策,但增長的勢頭仍然較弱,預(yù)計2016年增長率為1.7%。日本政府采取了較大力度的寬松貨幣政策,2016年第三季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),但難有大的起色,國際貨幣基金組織預(yù)計其年增長率只能達(dá)到0.9%左右。

新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家總體上面臨發(fā)展困境。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家面臨外部需求降低、能源和原材料價格大幅度下降和外資流入減少等困境,經(jīng)濟(jì)增長率放緩,預(yù)計2016年整體維持在4.1%左右。值得注意的是,這樣的增長速度是在發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體普遍實行寬松的貨幣政策下實現(xiàn)的,增發(fā)的貨幣沒有導(dǎo)致商品價格上漲,勞動生產(chǎn)率沒有明顯改觀,新的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)還沒有形成。在新興經(jīng)濟(jì)體中,有些國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)負(fù)增長,如巴西、俄羅斯。印度經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,但速度放慢,國際貨幣基金組織預(yù)計其2016年增長6.6%,比2015年下降1個百分點,低于中國的增長速度,主要原因是消費下降。印度經(jīng)濟(jì)總量較小,對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用有限。相比之下,中國經(jīng)濟(jì)成為支撐世界經(jīng)濟(jì)增長的頂梁柱。盡管中國經(jīng)濟(jì)增長速度換擋,實際增長速度為6.7%,但由于經(jīng)濟(jì)總量大(2015年按購買力平價計算,中國占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重為17.3%),對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近40%。

國際貿(mào)易和投資增長放慢,逆經(jīng)濟(jì)全球化勢力興起。在國際金融危機(jī)爆發(fā)前的較長時間里,隨著國際生產(chǎn)分工深化與擴(kuò)大,大量投資流向新興經(jīng)濟(jì)體,新的加工出口中心形成,大量的中間產(chǎn)品在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)快速交換流轉(zhuǎn),終端產(chǎn)品的進(jìn)出口爆發(fā)式增長,使得國際貿(mào)易成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。很多年份國際貿(mào)易的增長速度成倍于世界經(jīng)濟(jì)總量的增長速度。但危機(jī)爆發(fā)后,國際貿(mào)易和投資一直慢于整體經(jīng)濟(jì)的增長,原來的貿(mào)易增長快車遽然失速。此外,近年來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了逆經(jīng)濟(jì)全球化的動向。比如,西方國家主張保護(hù)主義、孤立主義的代表人物在總統(tǒng)選舉中勝出;推動世界市場開放的多邊貿(mào)易談判——多哈回合談判多年停滯,已經(jīng)達(dá)成的多邊便利化協(xié)議難以落實;贏得大選的美國總統(tǒng)特朗普誓言要堅持“美國第一”,對外國產(chǎn)品征收高關(guān)稅;一些國家對進(jìn)口和外來投資實施的限制性條款、臨時措施、特別審查不斷增多;等等。逆經(jīng)濟(jì)全球化勢力得到少數(shù)擁有巨額財富的既得利益者支持,他們想要借此來維持財富分配的不平衡態(tài)勢。這會造成世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不可持續(xù)。

世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低利率、低投資、低通脹和低增長并存的局面。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了一些“悖論”。比如,寬松的貨幣政策沒有導(dǎo)致商品價格上漲,通貨膨脹率處在低水平。日本、歐元區(qū)都實行了量化寬松政策,但通脹率都很低;美國通貨膨脹率水平相對高一些,但也低于預(yù)期。再比如,低利率一般有助于促進(jìn)企業(yè)投資,但在各國幾乎都采取了低利率政策后,投資的增長仍然緩慢。從整個世界看,國際直接投資的增長速度大大低于國際貿(mào)易增長和經(jīng)濟(jì)增長的速度,特別是流向發(fā)展中國家的直接投資下降更多。世界經(jīng)濟(jì)中這種低利率、低投資、低通脹和低增長并存的局面隱含著諸多復(fù)雜矛盾。這些情況表明,世界經(jīng)濟(jì)還處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中,新的平衡遠(yuǎn)沒有形成。

未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力主要來自發(fā)展中國家

總的來看,在較長一段時間內(nèi),世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在制約復(fù)蘇的結(jié)構(gòu)性障礙,加上一些不確定因素,使得世界經(jīng)濟(jì)仍將呈現(xiàn)較長時間的平淡狀態(tài)。推動經(jīng)濟(jì)增長仍然是各國經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo),各國還會繼續(xù)實行寬松的貨幣政策和積極的財政政策。特別令人關(guān)注的是美國的政策走向及其影響。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的時代,市場越發(fā)敏感,對美聯(lián)儲加息的預(yù)期讓美元匯率升高,導(dǎo)致資金向美國流動,這對其他國家的投資造成不利影響。如果美國政府大力減稅、大幅增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投資、積極鼓勵美國公司生產(chǎn)回歸,美國經(jīng)濟(jì)增長可能會有明顯提升。但美國這樣強(qiáng)力推行貿(mào)易和投資保護(hù)主義,必然會引起許多新的矛盾,為世界市場增添不穩(wěn)定、不確定因素,導(dǎo)致稍有好轉(zhuǎn)的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭又被削弱。

預(yù)計2017年的世界經(jīng)濟(jì)形勢將比2016年有所好轉(zhuǎn)。國際貨幣基金組織預(yù)測2017年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.4%,世界銀行最新預(yù)測為2.7%。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速會略有提升,但對拉動世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然較小。其中,美國經(jīng)濟(jì)在“特朗普新政”的刺激下可能會略有起色;歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)由于市場信心下降等影響,不會明顯好轉(zhuǎn);日本安倍政府“三支箭”都已射出,貨幣政策幾乎用盡,經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)低迷。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計將提升到4.5%,其中中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好是一個重要因素。印度經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)維持較高的增長速度,東盟國家的經(jīng)濟(jì)將有比較明顯的改善,拉美國家可能會從負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。由于大宗商品價格會有所上升,巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)有望一改收縮局面,出現(xiàn)正增長。隨著世界經(jīng)濟(jì)總體形勢好轉(zhuǎn),預(yù)計國際貿(mào)易形勢也會有所好轉(zhuǎn)。國際貨幣基金組織預(yù)測2017年國際貿(mào)易增速可能會達(dá)到3.8%,由此扭轉(zhuǎn)連年低于世界經(jīng)濟(jì)增速的狀況。

近20年來,世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實力及對世界經(jīng)濟(jì)的影響力迅速提升,日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力與活力的重要源泉。當(dāng)前,盡管發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷艱難調(diào)整,但總體而言,它們的增長速度仍大大高于發(fā)達(dá)國家。特別是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,2016年的經(jīng)濟(jì)增速是世界經(jīng)濟(jì)增速的2倍多、發(fā)達(dá)國家整體經(jīng)濟(jì)增速的4倍多,是名副其實的世界經(jīng)濟(jì)增長火車頭。

構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)

為盡快走出低增長、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都在積極努力。在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上,習(xí)近平主席提出構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì),為世界經(jīng)濟(jì)開出了一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方。

向創(chuàng)新要動力。從根本上說,這次危機(jī)經(jīng)歷如此長時間的調(diào)整,主要是因為新舊增長動能還在轉(zhuǎn)換中。科技進(jìn)步、人口增長、經(jīng)濟(jì)全球化等過去數(shù)十年推動世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎先后進(jìn)入換擋期,對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯減弱。上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動能消退,新一輪增長動能尚在孕育。當(dāng)前最主要的問題是,世界經(jīng)濟(jì)缺乏較強(qiáng)的增長動力。要想提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力,唯有把握創(chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇,向創(chuàng)新要動力、向改革要活力。這是國際社會形成的一個共識。新技術(shù)發(fā)展推動新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā),這一方面會創(chuàng)造大量富有活力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài),另一方面會推動生產(chǎn)率大幅提升。當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的一個突出特點是新技術(shù)的擴(kuò)散性比以往強(qiáng)得多,不僅僅局限在發(fā)達(dá)國家,也會很快向發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)散,從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長鏈。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會提出世界需要創(chuàng)新增長方式、通過《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》、制定《2016年二十國集團(tuán)創(chuàng)新行動計劃》等,都是推動世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)陰影的關(guān)鍵舉措。

順應(yīng)開放的大趨勢。新技術(shù)的發(fā)展必然會讓世界更加緊密地連接起來,國際生產(chǎn)分工將越來越深化,企業(yè)的經(jīng)營將越來越以世界市場為依托。拿美國來說,在采取吸引本國企業(yè)回國生產(chǎn)的措施后,會出現(xiàn)一些企業(yè)的部分生產(chǎn)回到本土。但企業(yè)大規(guī)模回流是不可能出現(xiàn)的,因為它們難以在本國建立完整的生產(chǎn)供應(yīng)鏈,即使建立了也會使自己的產(chǎn)品失去國際競爭力。因此,世界市場開放是一個大趨勢,市場開放必然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。正如習(xí)近平主席所說的:“讓世界經(jīng)濟(jì)的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的。”對一國來說,開放是必然選擇;以鄰為壑不僅無法擺脫自身危機(jī)和衰退,而且會壓縮經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。然而,僅僅靠市場開放并不能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有問題。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,至少還需要兩個條件:一是各國制定協(xié)調(diào)、平衡的經(jīng)濟(jì)社會政策;二是改善綜合環(huán)境特別是提升基礎(chǔ)設(shè)施與人的能力,促進(jìn)世界市場有序和漸進(jìn)開放。

協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)政策。在國際經(jīng)貿(mào)合作方面,發(fā)達(dá)國家致力于推動建立新的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,發(fā)展中國家則關(guān)注綜合發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建。世界經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn),既應(yīng)堅持協(xié)同聯(lián)動,打造開放共贏的合作模式;又應(yīng)堅持公平包容,打造平衡普惠的發(fā)展模式。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會提出世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)動與包容式發(fā)展。聯(lián)動意在實現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)政策上的協(xié)調(diào),維護(hù)開放與合作的大環(huán)境,實現(xiàn)共同發(fā)展;包容意在讓各方都有參與和發(fā)展機(jī)會,縮小發(fā)展差距,促進(jìn)收入和財富分配公平,讓發(fā)展成果惠及全世界人民。這樣,世界經(jīng)濟(jì)才更可持續(xù)。國際貨幣基金組織總裁拉加德說,以往的經(jīng)濟(jì)增長只惠及了少部分人,經(jīng)濟(jì)全球化必須有所改變,不能再像過去所看到的那樣,增長主要由貿(mào)易來推動,而是要考慮到包容性。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)就是聯(lián)動與包容式發(fā)展的范例,它遵循共商、共建、共享的原則,與沿線各國和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和需要對接,通過基礎(chǔ)設(shè)施、開放的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建開放合作的新型框架。

(作者:中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國際研究學(xué)部主任)